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XX县推动监察监督全覆盖工作情况 调研报告 健全党和国家监督体系，必然要求党内监督全覆盖与国家监察全覆盖相统一。党的十八大以来，党内监督得到有效加强，监督对象覆盖了所有党员。党的十九大以来，随着国家监察体制改革的深入推进，逐步构建起覆盖所有行使公权力的公职人员的国家监察体系，补上了以前行政监察范围过窄的短板。XX县监察委员会自XX年X月成立以来，认真履行《宪法》和《监察法》赋予的职责，深刻认识监察委员会作为行使国家监察职能的专责机关的定位，着力推进县、镇、村三级监察全覆盖，取得了初步成效，在调查研究中，也发现了一些薄弱环节需逐步解决。 一、监察体制改革以来XX县加强监察监督的主要做法 《监察法》规定，监察委员会履行监督、调查、处置职责。监督是监察机关的首要职责。XX县在加强监察监督方面作了一些有益探索，主要做法如下： （一）梳理监察对象，消除监督盲区。按照《监察法》规定的监察范围，XX县监察委对监察对象进行了统计摸底，共计X人。其中，公务员及参公人员X人，事业单位管理人员X人，乡镇站所从事公务的X人，国有企业管理人员X人，村（居）民委员会中的管理人员X人，其他依法行使公共职务的人员X人。监察体制改革前，该县行政监察对象有X人。改革后，新增监察对象X人，对比改革前增加了X%。占比最多的是事业单位管理人员，达X%。此外，目前XX县党员共有X人，纪委监委监督对象共计X人（既是党员身份、又是监察对象的人员不重复统计）。通过对监察对象的统计，摸清了底数，消除了监督盲区，也增强了监察对象接受监督的意识。 （二）健全监察组织，壮大监督力量。镇、村级监察对象较为分散，监督相对弱化。为实现监察职能在基层全覆盖，XX县加强乡镇监察组织建设，在X个镇设立派出监察室，监察室主任、副主任和监察员全部配备到位，10月底已经全部挂牌。派出各镇监察室与镇纪委合署办公，各镇其监察职责包括依法对乡镇管辖的公职人员和有关人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业及道德操守情况进行监督，对涉嫌职务违法人员进行调查，对行使职责中存在的问题提出监察建议，对违法公职人员依法作出政务处分决定等。对派出各镇监察室干部进行了业务轮训，促进职能发挥。同时，在村（社区）换届结束后，该县迅速选优配强村（社区）党支部纪检委员、村（居）委会监察信息员，在全县X个村、X个社区实现全覆盖，延伸监督触角，架设监督探头。 （三）开展“十进十建”，加强廉政教育。为加强对履行公权力的监察对象的廉政教育，XX县大力开展党规党纪和国家监察宣传教育“十进十建”工作，推动监察法宣传教育进党委（党组）工作议程和中心组学习安排、进民主党派和群众社团、进党校培训课程、进公办学校和医院等事业单位、进国企管理和职工日常教育活动、进农村和社区、进电视和互联网，构建“大宣教”格局，唱响反腐倡廉教育强音。大力推进廉政文化建设“一地一品”建设，各镇（区）因地制宜，深入挖掘楚文化、孝文化、三国文化、红色文化、民俗文化等乡土文化中蕴含的勤廉故事，以文宣廉、以文育廉、以文促廉。重要节假日，坚持向广大党员和监察对象发送廉政短信5万余条，及时敲响警钟，加强教育提醒。 （四）完善监督制度，加强用权监督。为加强对行使公权力的监督对象的监督，XX县先后研究出台加强选人用人监督把关工作的实施办法、常态谈心谈话工作方案、重大事项报备工作实施方案、科级干部廉政信息档案、干部信息通报研判联席会议等制度。监察体制改革以来，该县纪委监委先后对X名监察对象明确提出不宜提拔或晋升的意见、任职调整建议；为全县X多名科级干部建立廉政信息档案，整合党员干部和监察对象基本情况、个人有关事项、监督执纪问责方面信息、网络舆情和个人口碑情况等，对干部廉政信息进行动态管理。依据信访受理和案件查办情况，对X个单位存在的X个问题，先后发放廉政提醒卡和监察建议书X份，督促问题整改，增强了监督效力。 （五）严格监察调查，增强震慑效应。加大对违反《监察法》的公职人员的查处力度，有效发挥监察体制改革效应，确保惩治腐败力度不减、节奏不变。改革以来，该县纪委监委共受理信访举报和处置线索X件，立案审查X件，全面审慎、积极稳妥的使用谈话、询问、查询、调取、扣押、勘验、留置等X项调查措施X次。特别是严肃查办了县农办单位受贿、共同贪污案件，涉案金额X余万元，一案X人均受到严肃处理，移送司法机关X人，起到了强有力的震慑效应。 二、当前基层推动监察监督全覆盖面临的问题与挑战 监察体制改革以来，XX县在推动监察监督全覆盖方面，虽然做了一些探索实践，取得了初步成效，但也还存在一些问题和挑战，亟待解决。 （一）监督对象增多，监察工作力量不相匹配。监察体制改革后，XX县监察对象对比改革前增加了X人，增加比例为X%。但是监察干部只增加了X人（从检察院划转编制X个，转隶人员X人），监察工作力量只增加了X%，造成监督