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析中国高校合并现象 !--StartFragment--析中国高校合并现象（科技日报）大洋网讯 4 月 3 日，著名的北京 大学和北京医科大学合并组建新北京大学；6 月 12 ，日吉林大学、吉林工业大学、白求 恩医科大学、长春科技大学和长春邮电学院合并组建新吉林大学，成为当前全国最大的大 学。合并给高校带来了什么？合并有规则吗？面对扑面而来的高校合并信息，人们提出了 种种疑问。名牌效应面对今年春天媒体频频出现的高校合并信息，有的人在惊呼中国高校 合并疯了。事实上，中国高校的合并早在 1992 年就已开始，至今年 6 月 21 日已经有 490 所高校(普通高校 355 所，成人高校 135 所)合并组建 204 所大学(普通高校 196 所， 成人高校 8 所)。今年春天只有 174 所高校合并组建 73 所。教育部发展规划司纪宝成司 长告诉记者，高校合并之所以今年春天在人们的心理上造成震颤，一方面由于这些高校合 并时间比较集中，四、五、六三个月就有中央部委所属 48 所高校合并组建 19 所巨型大 学，另一方面，今年春天合并的高校中许多是名牌大学，其影响是全国性的，如北京大学 与北京医科大学的合并。纪司长笑着说，这也是一种名牌效应吧。重复建设与“穷国办大 教育”的国情太不适应虽然大学成为媒体明星只是近两年的事，事实上从 1993 年中共中央 、国务院公布《中国教育改革和发展纲要》后，教育部就开始对中国高校管理体制动手术 。这次改革主要是针对高校原有体制中条块分割、重复设置、布局不合理等弊病而展开的 。教育部中央教育科学研究所李志仁研究员告诉记者，我国原有的高教管理体制是一种国 家集中计划、中央政府各部委(俗称“条”)和省级政府(俗称“块”)分别投资办学和直接管理的 体制。由于条块分割，你发展你的，我发展我的，造成了大量重复建设。八十年代以来， 许多高校将单科性院校纷纷改为多科性院校，又造成了新一轮重复建设，不过这一轮是专 业重复设置和建设。这使有限的师资资金等教育资源更加分散，造成更大的浪费。纪宝成 司长一再强调，这种重复建设与我们“穷国办大教育”的国情太不适应，高教管理体制必须 进行改革。合并是改革的最佳形式高教管理体制改革经历了一个酝酿、探索、推进，艰苦 而又漫长的过程。最初提出了共建、合作办学、划转、合并和协作办学五种形式。1992 年首先在广东试点，教育部与广东省共建华南理工大学和中山大学；1997 年李岚清副总 理在实践基础提出了“共建、调整、合作和合并”的 8 字方针，要求到 2002 年左右基本完 成高等教育管理体制改革和布局结构的调整，形成综合性大学、多科性大学和单科性大学 比例合适的新格局。这是 1952 年院校调整以来，中国高校布局进行的最大的一次改革。 在改革的诸多形式中，合并无疑是组建多科性、综合性大学，迅速提高高校综合实力的最 佳形式。教育部发展规划司高校设置处戴井冈处长认为，高校合并实际是一种教育资源的 重组，是联合办学、优化资源配置的最高形式，是体制改革中体制变动最深、涉及各方利 益最深的一种形式。航空母舰浮出水面李志仁研究员告诉记者，1998 年 5 月江泽民总书 记在北京大学百年校庆大会上提出我国 21 世纪要建设若干所世界一流大学，在这一思想 的指导下，为了整合教育资源、提高大学的综合实力，逐渐形成了新一轮的高校合并浪潮 ，特点是强强合并。李志仁研究员把强强合并形成的巨无霸大学称为巨型大学。1998 年 9 月中国教育界的第一艘巨型“航空母舰”浮出水面———浙江大学成立了。这标志着我国 组建高层次的高水平的综合性大学迈出了决定性的步伐。今年春天由于国务院规定大多数 部委不再具备教育管理权，这些部委所属的一些著名院校与部委脱钩，或者并入教育部所 属院校，或者划归地方，教育部抓住这一契机，加大了高校合并的力度，将 48 所院校并 为 19 所，组建了一大批新的巨型大学。起伏不定的“婚后磨合”如果把高校的合并比做“婚 姻” ，虽然大多数合并高校的婚姻质量还不错，但起伏不定的“婚后磨合”却是每一所合并的 大学都真真切切感受到的。纪宝成司长在总结高校合并的经验时说，高校合并的核心问题 是“三子一情”即牌子、位子、票子和“历史情结”。牌子，也就是校牌，这是名分，也是无 形资产，是你吞并了我，还是我们共同组建新校名。位子问题，不仅涉及领导干部的位子 ，还涉及普通教师的位子，不合并我可能是老大，合并后成了老三老四；不合并我可能是 学科带头人，合并后就不行了。票子问题，由于各个学校创收能力不一样，有的富有的穷 。另外，还有一个历史情结。奋斗了许多年，为这个牌子付出了许多心血，一下子没了， 有一种失落感，心理