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大力发展宽带，建设数字社会——政府应该做什么 2005年5月 Contents 宽带是什么 宽带发展现状 宽带成功发展的关键因素 调整现行管制框架，促进宽带发展 宽带是什么 宽带是信息通信技术（ICT）走向融合的关键，交互性、便利性和个性化是最突出特征 宽带发展现状 宽带成功发展的关键因素 宽带成功发展的关键因素（续） 调整现行管制框架，势在必行 实践证明，在宽带发展中，政府的作用不可或缺 基于传统固网和语音的行业（电信）管制，可能会： 施加人为障碍（不对称管制？） 抑制投资（本地环路非绑定？） 妨碍创新和竞争（全业务经营！） …… 重构管制，加速转型* 促进宽带发展 技术中立：降低价格、业务创新 政府应该从“微观管理”走向“创造条件，促进竞争” 只有运营商自己知道使用何种技术才能确保运营利润最大化（信息不对称） 频率规划、共享与使用 积极发展IMT-2000（3G移动），让2亿多（/18亿）只拥有移动电话的用户接入Internet（移动通信发展启示） 指配更多的频率，鼓励Wi-Fi、Wi-Max、Wi-Bro等无线接入技术的发展（高效使用频率） 新兴无线接入平台无需许可（大学校园、会议中心、机场、咖啡店和宾馆等热点区域“免费”使用），但规范技术参数 促进宽带发展（续） 定期公众咨询，推行透明、非歧视的市场激励政策，吸引投资 尽可能降低市场进入障碍，让更多业者包括传统电话公司、ISP、有线电视系统运营商、直播卫星运营商，甚至电力线运营商等积极参与进来，Everything over IP （EoIP） 确保公平而合理地接入宽带和Internet（互联互通） 发展内容/应用服务（如IPTV） 与相关业者合作，包括适当的财政扶持，扩大和使用宽带服务 鼓励发展电子教育、电子政务（政府率先使用，示范与带动） 推动公众接入宽带和Internet服务到学校、图书馆和其他社区中心（普遍服务） 培训和告知公众能够享用的宽带服务，以及如何使用，让全民受益（接入所需的信息） Conclusions * 从不丹、印度到拉丁美洲，甚至位于北极圈的村庄，均可通过宽带服务连接学校、医疗诊所，以及许多家庭等 ——2004年12月全球管制论坛（ITU） 消除距离障碍 打消区域孤立 接入政府服务 带动当地经济发展 缩小数字鸿沟 宽带改善日常生活 宽带是数字社会的基础设施/信息社会的高速公路 宽带发展典型案例 全球宽带用户数发展与分布 The number of broadband lines is more than four times as great as it was three years ago. The DSL share of world broadband lines has also grown to 64% compared to 36% of lines consisting of cable modem and other technologies. * USA remains the largest broadband market with over 33.9m broadband lines, with China covering good ground to reach 25.8m lines. Japan remains in third place with 18.1m lines. South Korea in fourth place with over 11.9m lines, and Germany is fifth with 6.9m lines. France and UK passed 6m lines to overtake Canada for sixth and seventh place respectively. South Korea was again the leading country in 2004, with a saturating penetration of around 24.8 broadband lines per 100 people. Hong Kong has achieved 21.9 broadband lines per 100 population. Denmark and Netherlands reach 19 broadband lines per 100 population and are now in 3rd and 4th place respectively. 宽带发展现状（续） 宽带用户数前10名国家或地区（2004年12月） 宽带用户普及率前10名国家或地区（2004年12月） 宽带网络、内容/应用、接入终端、服务价格 创新与市场