2009广西公务员考试申论真题与解析.pdfVIP

2009 年广西壮族自治区公务员录用考试《申论》试卷 满分： 100 分 时限： 150 分钟 一、 注 意事项 二、 1. 申论考试必须在答题卡的指定位置用钢笔或圆珠笔作答， 并在答题卡上指定的位置填 写( 或填涂 ) 自己的姓名及有关信息。 2. 申论考试与一般的写作考试不同，它是对应考者阅读理解能力、分析能力、提出并解 决问题能力和文字表达能力的综合测试。 3.请先仔细阅读给定的资料，然后按照后面提出的 “申论要求 ”依次作答。 4. 本卷满分为 100 分。考试总时限为 150 分钟，建议阅读给定资料参考时限为 40 分钟 左右，其余时间用于作答。 5. 考试结束铃声一响，请你立即放下笔、将试题、答题卡和草稿纸交给监考员验收后方 可离开考场。 二、给定资料 【资料 1】 “公共服务 ”无论是作为概念， 作为经济、 社会发展的一个标志， 还是作为政府工作的一 个重要内涵，很早就引起党和政府乃至普通公众的高度重视。 2004 年 2 月，温家宝总理在 中央党校省部级主要领导干部 “树立和落实科学发展观 ”专题研究班结业式上的讲话中指出： “公共服务就是提供公共产品和服务。包括加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保 障服务和教育、科学、文化、卫生、体育等公共事业，发布公共信息等，为社会公众生活和 参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件，努力建设服务型政府。 ”改革开放以 来，各级政府对公共服务投入逐年增长， 尤其是党的十六大以来， 社会矛盾的转型和政府职 能的转变， 促使政府更加重视改变公共支出结构， 加大对公共服务的投入。 据国家的相关统 计分析可知，我国政府对公共服务的投入在 2000 年以前呈逐步增长态势， 2003 年以后呈快 速增长态势。 2003 年国家财政对就业和社会保障的支出为 2712.24 亿元， 2007 年增加到 5396.01 亿元。基础教育进入全面普及新阶段。中等职业教育在改革中加快发展：高等教育 实现历史性跨越：医疗服务能力提高 .公共卫生和医疗保障体系初步建立：就业及再就业成 效明显： 社会保障体系逐步完善。 但是， 随着我国社会的进步和经济实力的增强。 人们的基 本需求在跨越温饱水平而向更高层次发展的时候，对公共服务水平表现出了更高的要求 ;期 望政府与社会更新观念 .建立和完善公共服务体系，拓宽公共服务领域 .提高公共服务水平， 以提高人们的生活质量。 我们也不讳言， 从目前的情况来看， 我国的公共服务现状难以令人 乐观， 与公共服务相关的理念、 措施及具体做法亟待改进， 公共服务惠及民众的生活领域应 该更为均衡 .公共服务的水平急需提高。 【资料 2】 改革开放以来，我国公共支出总量规模一直呈快速增长的趋势，从 1978 年的 1122.09 亿元增长到 2005 年的 33930.28 亿元 .扩大了 30 倍。研究表明，如果把实际公共支出全部纳 入统计， 2003 年，我国公共支出占 GDP 的比重已经达到 32.55% ，与发达国家 30% 以上、 发展中国家 26.4% 的平均水平相比。 应该说我国的公共支出总数规模基本适应了现阶段经济 社会的发展水平。 但是， 我国公共支出结构并没有表现出同步调整。 在公共