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工商管理论文：江苏省高校科研经费管理研究  第一章 绪论  1.1 研究背景与意义 1.1.1 研究背景 随着现代经济社会持续快速发展，当今世界正处于知识经济时代。与人、财、物等传统的基本生产元素显著不同，在现代社会价值创造的过程中，知识已经成为最基本的创造价值的要素。在知识应用与创造价值基础上，科技事业释放出更多新的活力，科研活动也越来越受到社会重视。目前我国 RD 人力投入规模居全球前列，截至 2013 年中国 RD 人员总量达到 353.3 万人年，规模超过美国，且人员总量呈现较快增长态势，2007-2013 年间总量年均增长率达到 12.6%，同时 RD 经费投入规模大幅增长，截至 2013 年经费已达到 11846.6 亿元，2007-2013 年经费保持年均 21.3%的增速，位居全球前列。 高等院校科研活动在推动科技发展与社会进步中占有举足轻重的地位。高等学校是科技人力资源培养的核心部门,也是进行知识创新、开展科学研究活动的重要基地。近年来，高等学校科研管理日益受到社会各界重视，主要表现在五个方面：一是高校科研人员持续增加，截至 2013 年全国共有高等院校 1062 所，比上年增加 37 所，所属 RD 机构仅 2012 年就达到了 6580 个,比上年增加 595 个，高校科研人员全时当量达到 31.4 万人年，比上年增长 5%；二是高校科研经费不断增加，截至 2013 年全国高校拨入科研经费达到 1222.69 亿元，比 2012年增长4.5%，且基础研究经费支出中一半以上来自高等学校，高校RD经费内部支出为856.7亿元,同比增长 9.8%，占到全国 RD 经费内部支出的 7.2%；三是高校科研经费来源逐渐多元化，除高校主管部门拨入经费外，其他政府部门专项资金、企事业单位委托经费等均有大幅增长；四是高校发明专利申请数和授权数增长很快，2012 年高校专利申请受理数达到 13.3万件,比上年增长 20.4%，其中发明专利申请数达到 7.6 万件,比上年增长 20.1%；五是大学、院所技术创新源头作用明显，产学研合作进一步深化，2012 年共签订产学研合作项目 81615项，占全国的 31.8%，成交金额 510.2 亿元，占全国的 10.7%。? ........................  1.2 国内外研究现状 1.2.1 国内相关研究 目前国内相关研究已逐渐成为学者们的研究兴趣点，多数研究论文发表在科研或财会类期刊上，如研究与发展管理、中国科技论坛、科学管理研究、科技管理研究、华中师范大学学报、南京邮电大学学报、北京社会科学、会计之友、财务管理等。 首先，已有研究主要集中在高校科研经费管理问题分析与对策上，从不同角度挖掘问题产生原因，并提出相应建议与措施。钟灿涛（2011）提出高校科研经费管理在预算编制和执行、管理费用和劳务费用支出等方面遇到很多问题，并从宏观、中观和微观三层面探讨深层原因。刘美（2013）从项目背景环境、经费执行操作流程等分析科研经费管理问题产生原因，设计开发项目管理预算执行平台，从而实现整合分散职能、降低管理成本、减少人工耗时等目标[4]。吕海蓉（2013）提出由于科研经费管理制度不完善，导致高校科研经费使用信息失真、预决算不相符、经费流失严重等问题，并建议从统一科研经费管理办法、建立弹性经费预算制度、引入第三方预算评价机制、建立科研经费管理信息化平台、加快经费绩效评价体系建设等方面加强监督和管理。潘恒飞（2014）认为可从科研制度建设、科研各主体责任、经费财务控制、科研推广公务卡、科研经费违规惩处五方面解决高校科研经费管理难题。 其次，一些研究融合管理制度、预算、会计、审计、廉政风险等理论，从新的视角探讨高校科研经费管理问题。从管理制度视角，燕廷淼（2013）认为科研经费管理需要更宽广的管理视域，仅通过教育部、财政部颁布加强相关管理“意见”的方式，预期效果不佳，很有必要分析现有制度利弊，思考制度未来走向。薛二勇（2014）提出中国高校科研经费管理中面临体制机制问题，即国家研发经费投入不足、投入结构不够合理；经费来源渠道缺乏科学统筹管理；科研经费拨款的成本核算不清；经费使用缺乏有效管理办法而影响科研创新。从管理机制视角，蒋科（2014）针对科研经费申请、经费使用、经费监管等全过程，提出建立与完善相应信息沟通机制、预算管理机制、成本核算机制及监督管理机制等建议。从预算视角，张相飞（2014）指出科研经费使用不规范现象产生原因，从绩效预算角度提出规范科研经费管理的对策思考和建议。武迎春（2014）提出基于绩效预算的管理思想，可将科研成果视为一种产品，从“购买”角度试构建新的科研经费管理方法，重点强调对科研经