城市行政生态位与城市行政管理.docxVIP

最新资料欢迎阅读 最新资料欢迎阅读 PAGE PAGE # 城市行政生态位与城市行政管理 摘 要：城市行政生态位现象是城市行政管理中存在的一种客观 的社会现象。它是行政经济生态位、政治生态位与文化生态位相互交 织的复杂系统，它本身又是不断变化的。在城市行政管理中，应定位 好本城市的生态位置，搞好经济生态位、政治生态位与文化生态位建 设，科学统筹城乡规划和治理。 关键词：生态位；城市；行政生态位；城市行政管理 中图分类号：D035.5; C931.2; C916文献标识码：A文章编号： 1007-5194 (2008) 01-0070-05 收稿日期：2 0 0 7- 12-20 作者简介：作者简介：康骞(1968-),男，四川南江人，中共重 庆市委组织部干部。 城市是一种历史现象，它是社会经济发展到一定水平的产物， 同 时又是人类文明高度发展的象征。它是人类物质文明、精神文明、政 治文明和生态文明集中体现的结果。古希腊哲学家亚里士多德说过： 人们为了活着，聚集于城市；为了活得更好居留于城市。在发展中国 家，城市化浪潮锐不可挡。列宁曾指出：“城市是人民的经济、政治 和精神生活的中心，是进步的动力” ［1］。现代城市是一个由经济、 社会、环境三个子系统所组成的大型复合系统。城市行政管理是一项 复杂的系统工程，它需要管理者以一种战略性的眼光、 系统性的思维 方式对城市进行计划、组织、指挥、协调和控制等各项管理活动。而 从当前的行政管理研究现状以及我国城市行政管理工作中暴露出的 诸多问题来看，都需要我们从新的维度提供更加具有理论解释力的研 究成果。本文试图从城市行政生态位现象的视角探讨城市行政管理的 一些客观规律，为提高城市管理水平和能力提供一些意见。 一、城市行政生态位的涵义 1 .城市行政生态位涵义的缘起 对“城市行政生态位”的定义，需要从行政生态学谈起。行政生 态学是生态学与行政学相结合而形成的一个边缘学科， 它是运用生态 学的理论和方法来研究公共行政的结果， 也就是借用生态学研究生命 主体与其环境的相互关系和作用的基本理论与方法， 来研究行政系统 与其社会环境之间的相互关系，研究模拟生态系统的社会行政系统 :2］。在生态学看来，没有一种生命有机体是可以孤立存在的，任何 一种有机体都必须依赖于周围的生物或非生物， 都必须同周围的环境 进行物质交换才能生存。同样，要了解一个国家的公共行政，不应该 仅局限于行政系统本身，而应该跳出该行政系统，从社会人系统的角 度来考察其行政系统，这样才能得出关于该系统的更为真实、更为全 面的状况。正是在这个意义上，美国著名行政学家弗雷德 #8226;W#8226里格斯（FRED W RIGGS才把行政生态学定义为研究 “自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形” 的学 科］3］。 2.生态位现象的涵义和特征 生态位现象是俄罗斯生物学家格乌斯发现的一种生物生存原理。 所谓生态位现象，就是在大自然中，亲缘关系接近的，具有同样生活 习性或生活方式的物种，不会在同一地方出现，如果它们在同一区域 内出现，大自然将会用空间把它们各自隔开。如虎在山上行，鱼在水 中游，猴在树上跳，鸟在天上飞。如果它们在同一地方出现，就必定 利用不同的食物生存，如虎吃肉，羊吃草，蛙吃虫；如果它们需要的 是同一种食物，那么，它们的寻食时间必定要相互错开，如狮子是白 天出来寻食，老虎是傍晚出来寻食，狼是深夜出来寻食 在动物世 界里没有两种物种的生态位是完全相同的。 有些物种亲缘关系接近或 相似而使生态位部分重叠，这时就会出现严酷的竞争，如一山不能容 二虎。如果强者进入弱者的生态领域就会出现“龙陷浅滩受虾戏，虎 落平川遭犬欺”的状况；如果弱者进入强者的生态领域中就会出现 “大 鱼吃小鱼、小鱼吃虾米”的状况。因此，强者只能在自己的生态位上 是强者，弱者也只能在自己的生态位上才能自由生存。 生态位现象对 所有生命现象而言是具有普遍性的一般原理和客观存在，不仅适用于 生物界，同样适用于人类，因为人首先是生物，生物所具有的各种属 性人类都具有［4］。综上所述，生态位（ECOLOGICAL NICHE又称 小生境或是生态龛位，是一个物种所处的环境及其本身生活习性的总 称。每个物种都有自己独特的生态位，借以跟其他物种相区别。生态 位包括该物种觅食的地点，食物的种类和大小，还有其每日的和季节 性的生物节律。归纳起来，生态位原理中有四个要点：（1）应自觉地 在适合自己能力、个性和优势的环境中寻求发展；（2）应自觉地按照 自己的需求、能力、个性寻求发展；（3）应按照不同的目标和方向寻 求发展；（4）应从事一些力所能及的事业。 3.城市行政生态位的涵义 因此，所谓城市行政生态位，就是借助生态学原理的概念，揭示 城市的行政管理与其生态环境