对加入WTO后中国经济法功能的再认识－－兼论经济法与民商法的关系.pdfVIP

对加入WTO后中国经济法功能的再认识－－兼论经济法与民商法的关系 内容提要 文章认为经济法的独特功能，将在中国加入世界贸易 组织之后更好地体现出来。在WTO规则下的更加完善的市场体系中， 民商法是基础，经济法是保障。经济法之功能就在于对社会经济关系 进行综合系统调整；对社会经济发展施加直接、导向性影响；最有效 实现经济效益；最充分体现社会公平。 关键词 WTO 经济法 功能 综合系统调整 直接导向影响 实现经 济效益 体现社会公平 改革开放二十多年来，我国法学界在经济法与民商法的调整对 象、价值取向、功能作用①及相互关系等基础理论方面的研究和争论 从未间断过，可以说是成果颇丰，但其中一些问题至今尚无定论。对 于这些问题的探讨，学者们大都是沿建国50年以来我国自身的发展历 程，着眼于计划经济向市场经济的过渡，并以之为背景而进行的。如 今，我国加入世界贸易组织已成定局，问题的焦点已不再是我国自身 经济体制的转型与发展，而是如何将我国融入WTO这样一个真正的、 完全意义上的市场运作机制之中②。因而我们不仅要探寻自身发展过 程中的规律，更要分析世贸组织所确立的规则，亦即世界其他国家业 已形成的一般规律，以WTO所确立的全球通行的交易规则为背景对经 济法和民（商）法的一些基础理论问题做出重新认识。本文拟就我国 加入世界贸易组织之后经济法的功能问题，谈些许思考。 引论： 考察经济法的起源与发展，我们不难发现：19世纪末20世纪初， 在西方，资本主义国家为了克服经济发展过程中市场调节的盲目性与 滞后性，排除市场竞争障碍 （垄断、限制竞争与不正当竞争行为 等），制定了现代意义上的 “经济法”，其功能就是对付社会经济发 展中因市场失灵引发的经济危机。所以有学者分析指出当时的经济法 就是 “危机对策法”。而在东方， “社会主义革命的胜利，直接刺激 了社会主义经济法的出现”①。那时的经济法，功能也比较单一，即 作为国家推行经济政策、实现经济计划的手段。在改革开放前的我 国，经济法实质上 “已经成为国家行政权力命令的翻板”②。当前， 随着社会主义市场经济建设与改革开放的逐步深化，经济法被赋予了 新的活力，它具有其他部门法所无法替代的独特功能，因而在我国法 律体系中的地位也日益重要起来。当我国社会主义市场经济建设进入 攻坚阶段，当我们面临社会转型时期的当代中国而思考我国经济法体 系构建，当我们最终选择 “入世”并准备面对WTO带来的机遇和挑战 时，我们就不得不重新审视经济法在人们社会生活中所具有的独特功 能了。这不但有助于经济法自身基础理论的完善，而且能够重新明确 “入世”以后我国经济法与民商法的分工及其相互关系。 本论： 世界贸易组织 （theWorldTradeOrganization，简称 “WTO”） 由三个总协定（货物贸易总协定、服务贸易总协定、与贸 易有关的知识产权总协定）及下属附件和许多专门协定构成。WTO及 其法律体系的宗旨，是逐步减少和消除成员方政府以关税、数量限 制、管制立法和其他国内立法与行政措施设置的国际贸易壁垒，以及 其他对国际自由贸易平等竞争的扭曲行为；通过多边贸易谈判达成协 定，规定所有成员可以接受的贸易自由化程度和所允许的国内贸易保 护措施，逐步推进国际贸易自由化进程①。其主要职能有三：解决国 际贸易争端、制定和实施多边贸易规则以及组织多边谈判。其主要原 则也有三：最惠国待遇原则、国民待遇原则和透明度原则。世贸组织 的所有成员方和申请加入方最重要的义务承诺，就是接受世贸组织规 范对国内政府贸易管理活动的约束，接受世贸组织通过争端解决机 制、贸易政策审查机制和透明度制度对国内贸易行政活动的监督。 通过上述世贸组织的基本情况，我们不难看出WTO规则是以民商 法为根据确立的，其核心就是推进自由贸易、使各成员在此过程中谋 求各自的发展。然而，WTO的实践也不断提醒我们，仅有民商法规制 是不够的，纯粹的贸易自由，必然导致垄断、倾销等诸多妨害经济进 一步发展的不合理现象产生。因而在WTO达成协定的同时，各国都会 或多或少做些保留条款，并且一定限度之内的贸易壁垒也被视为是可 以接受的。这实质就是经济法手段的运用。以民法为基础、经济法为 保障来发展经济的模式，已为世界多数国家的发展所证明。因而，我 国的市场经济建设也应在依靠民商法作基础性调整的同时，辅以经济 法的保障。让经济法扫除市场经济发展过程中形成的障碍，反垄断、 反不正当竞争并进行宏观调控，将一个没有 “瑕疵”的市场还原给民 法去调整，成为民法调整经