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“全纳教育”呼唤中国完善特殊教育政策和教育立法 摘要 “全纳教育”是有影响的国际共识之一。意大利、美国、英国等发达国家是世界上较早实施全纳教育政策的国家，拥有成熟和完善的“全纳教育”体系。将这些国家的“全纳教育政策”与中国的特殊教育政策进行对比，可以找出中国特殊教育政策的不足。国际与国内的教育发展形势需要中国在“全纳教育”基本理念的指导下完善特殊教育政策和特殊教育立法。 关键词 全纳教育 随班就读 特殊教育政策 特殊教育立法 分类号 G760 问题的提出 世界各国在其特殊教育的发展历程中，经过长久 的相互探索与交流，逐渐达成了一些共识，其中“全 纳教育”是较有影响的共识之一。 1994 年 6 月，在西班牙举办的世界特殊教育大会上， 90 余个国家、 25 个国际组织和一些国家的非政府组织，通过了《萨拉曼卡宣言》 (the Salamance Statement)和《特殊教育行 动纲领》(the Programme of Action on Special Education)，从此“全纳教育” 成为全球共同关注的教育问题。 “全纳教育”也是当今多数发达国家成熟的基本教育政策 之一，有着可资借鉴的成熟的经验。 西方发达国家的“全纳教育”政策最初就是针对残疾儿童的，即为了不让残疾儿童与社会隔离，不再将残疾儿童单纯安置在隔离式的特殊学校中就读，而是让其与普通学生一块学习，回归或融入到