封驳制度的意义(职场经验).docVIP

本文极具参考价值，如若有用请打赏支持我们！不胜感激！ 封驳制度的意义 ( 职场经验 ) 中国古代官场不乏有敢于抗上、 直言不讳的耿直之士， 加上文学作品中对皇帝一言九鼎、 权臣压制言路的渲染，使不少人认为古代的制度不允许臣下抗命君主。殊不知即便在皇帝最专制的情况下，也还有可以否决皇帝意见的封驳制度。 中国在汉代就建立了封驳制度。所谓“封”，就是把皇帝的敕令退还回去拒不执行；所谓“驳”， 就是指出皇帝敕令中存在的错讹失误。汉代的丞相， 在制度上享有封驳权。例如汉哀帝时， 丞相王嘉就退回了皇帝要加封董贤的诏书。然而， 丞相既要执行皇帝的诏旨，又享有封驳的权力， 在职能上存在冲突。当时的解决办法是：如果皇帝不愿听从丞相的封驳，那么丞相就应当辞职。否则，国 家机器就不能正常运作。到了唐代， 解决这一问题的方法是部门分工。唐代实行三省制， 中书出诏令，门下掌封驳，尚书管执行，门下省的职责就是“出纳帝命，封驳诏奏”。凡有制敕下发，先经 门下，认为不当者可以封还重拟， 需要修改者直接批注退回， 具体由给事中操作， “诏敕有不便者，涂窜而奏还，谓之涂归。”（《新唐书·百官二》）其后，这一制度一直存在，就连孟森认为“最无制度”的元朝， 也有同封驳类似的覆奏举措。 忽必烈曾经对右丞相史天泽说： “朕或乘怒欲有所诛杀，卿等宜迟留一二日，覆奏行之。”（ 《元史·世祖二》）明朝，内阁依然可以封驳皇帝的诏旨