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4 长三角一体化经济发展市场研究报告 2020年9月  什么是长三角一体化？ 什么是长三角一体化？ 2018 年 11 月在首届中国国际进口博览会开幕式上，习近平主席提出“支持长江三角洲 1 区域一体化发展并上升为国家战略” ，2019 年12 月中共中央、国务院发布《长江三角 洲区域一体化发展规划纲要》（下文简称为《规划纲要》），拉开了长三角一体化发展的序 幕。 ? 空间范围：《规划纲要》明确长三角规划范围包括上海市、江苏省、浙江省、安徽省 全域，对应总面积 35.8 万平方公里，占全国 4%；对应人口规模 2.3 亿人，占全国 16%；其中，27 个城市为中心区（图表1 中红色部分）。 ? 经济体量：2019 年，长三角地区GDP 规模达24 万亿元，占全国24%，是中国经济 的中坚力量。 ? “一体化”的定位：根据《规划纲要》，“长三角一体化”既包括区域发展、科创产 业、基础设施、生态环境、公共服务等领域在布局、建设、运营和管理上的“一体 化”，也包括改革、开放等机制体制的“一体化”。特别地，“一体化”不等同于“均 等化”，“一体化”注重的是基于各地区的比较优势，发挥上海龙头带动作用，苏浙 皖各扬所长，形成分工合作、优势互补、各具特色的协调发展格局。 图表1: 长三角地区空间格局图（红色部分为长三角中心区） 资料来源：谷歌地图，国务院，市场研究部 1 5 长三角一体化定位于国家战略 从长三角地区区域规划到长三角一体化，历经各阶段发展，《规划纲要》中对长三角一体 化的战略定位更高、意义更为重大： ? 战略定位为“一极三区一高地”：全国发展强劲活跃增长极、全国高质量发展样板区、 率先基本实现现代化引领区、区域一体化发展示范区、新时代改革开放新高地。 ? 战略意义主要体现在三个方面： ? 深入实施区域协调发展战略，引领全国高质量发展：长三角地区作为中国经济 发展最高、创新能力最强的区域之一，有条件率先探索区域一体化的制度体系 和高质量发展，从而为全国区域一体化发展提供示范，为全国其他区域推进高 质量发展提供可推广的经验和教训。 ? 加快建设现代化经济体系，打造我国发展强劲活跃增长极：长三角一体化上升 为国家战略，有助于推动长三角地区成为我国构建现代化经济体系的先导，以 创新引领发展，增强对中国整体经济发展的影响力和带动力，提升参与全球竞 争的能力。 ? 完善我国改革开放空间布局：长三角一体化上升为国家战略，有利于推进中国 更高起点的深化改革和更高层次的对外开放；同时长三角一体化与粤港澳大湾 区建设等互为支撑，也有利于更好地完善改革开放空间布局。 图表2: 近年来，与长三角发展相关的指导文件 时间 文件名称 空间范围 战略定位 发展目标 亚太地区重要的国际门户 《关于进一步推进长江三角洲地区改 革开放与经济社会发展的指导意见》 到2012年，基本实现全面建设小康社会的目标 2008.9 包括上海市、江苏省和浙江省 全球重要的先进制造业基地 具有较强国际竞争力的世界级城市群 到2020年，对经济发展的引领和支撑作用明显增强 包括上海市、江苏省和浙江省，以上海、南京、苏 州、无锡、常州、镇江、扬州、泰州、南通、杭州 、宁波、湖州、嘉兴、绍兴、舟山、台州16个城市 为核心区 亚太地区重要的国际门户 到2015 年，率先实现全面建设小康社会的目标 ●到2020 年，力争率先基本实现现代化 2010.5 2016.6 《长江三角洲地区区域规划》 《长江三角洲城市群发展规划》 全球重要的现代服务业和先进制造业中心 具有较强国际竞争力的世界级城市群 最具经济活力的资源配置中心 包括上海、南京、无锡、常州、苏州、南通、盐城 、扬州、镇江、泰州、杭州、宁波、嘉兴、湖州、 具有全球影响力的科技创新高地 全球重要的现代服务业和先进制造业中心 ●到2020 年，基本形成经济充满活力、高端人才汇聚、创 新能力跃升、空间利用集约高效的世界级城市群框架 绍兴、金华、舟山、台州、合肥、芜湖、马鞍山、 ●亚太地区重要国际门户 到2030 年，全面建成全球一流品质的世界级城市群 铜陵、安庆、滁州、池州、宣城 全国新一轮改革开放排头兵 美丽中国建设示范区 包括上海市、江苏省、浙江省和安徽省全域，其中 以上海、南京、无锡、常州、苏州、南通、扬州、 到2025年，长三角一体化发展取得实质性进展。跨界区 域、城市乡村等区域板块一体化发展达到较高水平，全面 建立一体化发展的体制机制 到2035年，长三角一体化发展达到较高水平。一体化发 展体制机制更加完善，整体达到全国领先水平，成为最具 影响力和带动力的强劲活跃增长极 全国发展强劲活跃增长极 全国高质量发展样板区 ●率先基本实现现代化引领区 区域一体化发展示范区 新时代改革开放高地 《长江三角洲区域一体化发展规划纲 镇江