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伦敦大都市管理体制研究评述 摘要在明确伦敦大都市区的范围和 概况的基础上，对伦敦大都市区的管理体制 及其演变历程进行了较为详尽的分析与总 结，认为伦敦大都市区划体制和行政组织体 制的演变可划分为“雏形、分散、统一、再 分散、再统一”五个阶段。随后对伦敦行政 管理组织体制的特征进行分析， 认为政党冲 突、复杂的政府间关系、多层次的管理机构 以及区域性合作组织始终贯穿于伦敦的大 都市治理进程之中。上述几条主线，是深入 理解伦敦大都市区管理体制和治理模式的 关键。 关键词 大都市治理，伦敦，管理体制， 区划体制 伦敦作为世界公认的四大国际大都市 之一，在城市管理体制的变革过程中具有明 显的阶段性和层次性特征。 伦敦城市的国际 地位和影响决定了其在发展过程中的规律 特征具有城市发展的代表性。分析、总结伦 敦管理体制演变过程中存在的特征和规律、 经验和教训，对于探索我国特大城市管理体 制建设，提高我国大都市治理水平有着积极 的借鉴意义。 一 伦敦大都市区的政区构成和区划 现状 “大伦敦(Greater London)”的概念由 来已久，但是，在1965年的行政改革中被 作为正式的政区名称提出之前，其地域界限 一直是模糊的。目前，伦敦大都市区的空间 地域范围大致有三种标准：行政建成区，功 能区和城市聚集区。人们一般所说的伦敦主 要是指麦特绿带以内的区域， 面积大约1600 平方公里，拥有约70