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加强公共卫生服务 体系建设的调研与 思考 加强公共卫生服务体系建设的调研与思考 白下区人大常委会办公室 白下区人大常委会教科文卫工委 公共卫生服务体系是全面建设小康和构建和谐社会的重要组 成部分，是一项惠及全民的社会工程。建立比较完善和科学的公 共卫生服务体系既是党的十七大提出的战略任务，也是各级党委 政府极为重视并为之不懈努力的社会工程。为进一步推进白下区 公共卫生服务体系建设水平，近段时间，区人大常委会分别组织 召开区疾病预防控制中心、卫生监督所、妇幼保健所、消毒杀虫 中心和部分社区卫生服务中心负责人，部分街道分管领导、社区 主任和公共卫生联络员、信息员座谈会。并对石门坎社区卫生服 务中心、朝天宫社区卫生服务中心、区妇幼保健所进行了视察， 调研了全区公共卫生服务体系情况，并就进一步完善和优化白下 区基层公共卫生服务体系的思路与对策进行了分析思考。 一、白下区公共卫生服务体系建设现状 1999年起，白下区对区属医疗卫生机构进行改革，区属一级 医疗机构和部分二级医疗机构改制为社区卫生服务中心，承担了 预防、保健、医疗、康复、健康教育、计划生育服务“六位一 体”的公共卫生职能。 ，改制区卫生防疫机构，组建区疾病预防 控制中心、区卫生监督所。全区公共卫生服务区域总面积 8365平 方米，其中区疾病预防控制中心 2850平方米，区突发公共卫生事 件应急指挥中心1255平方米，区卫生监督所 1288平方米，区妇 幼保健所1210平方米，区消毒杀虫中心 112平方米，社区卫生服 务机构公共卫生用房1650平方米。全区共有公共卫生专兼职人员 277人，其中本科以上学历 186人，大专学历63人，中专学历28 人。 近年来，白下区政府及其职能部门高度重视公共卫生事业发 展，不断加大公共卫生服务体系建设力度，建立健全突发公共卫 生应急机制，加强对重大传染病的预防和控制，公共卫生服务体 系建设工作取得了明显成效。成功创立了全国社区卫生服务示范 区、江苏省社区卫生服务先进区、江苏省卫生应急示范区、南京 市预防接种工作示范区、南京市慢病规范化服务管理示范区，顺 利经过省级卫生监督体系建设评估和省级疾病预防控制绩效考 核。 1、健全组织网络，体系建设扎实推进。 区政府把公共卫生服 务体系建设列入政府的重要议事日程，加强组织领导，认真抓好 落实，健全区、街、社区三级公共卫生领导组织网络体系，建立 公共卫生工作联席会议制度，定期召集街道和相关部门负责人， 研究公共卫生工作相关事宜，各部门、街道和医疗卫生单位也相 应的成立领导机构，明确分管领导，落实专门人员负责公共卫生 日常管理。出台〈〈白下区公共卫生发展五年规划》等相关政策， 加强政府部门协调，积极推进公共卫生机构管理体制和运行机制 改革，进一步完善综合防治机制，较好地发挥政府相关部门在加 强公共卫生体系建设中的作用。当前，已形成以区疾病预防控制 中心、卫生监督所、妇幼保健所、消毒杀虫中心 4家公共卫生单 位为主体，9家社区卫生服务中心为枢纽， 45家卫生服务站点为 网底，覆盖全区的基层疾病预防控制网络体系。加强对〈〈传染病 防治法》、〈〈突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规和卫 生保健知识的宣传教育，广大人民群众的防病保健意识不断增 强，白下区公共卫生体系的应对能力和水平得到全面提升。 2、加大投入力度，服务能力明显提高。 新建区疾病预防控制 中心、区突发公共卫生事件应急指挥中心，改建扩建区卫生监督 所、区妇幼保健所，对其基础设施和仪器设备进行更新改造，全 面提升了疾病预防控制、卫生执法监督、应急医疗救治、公共卫 生信息指挥等总体能力和水平，实现市区之间、区卫生系统各医 疗卫生单位之间的公共卫生信息共享，有效提高应对突发公共卫 生事件能力和医疗卫生保健水平。合理规划布局社区卫生服务机 构，优化卫生资源配置利用，加大建设的投入，兴建一批基础设 施，更新改造必要的仪器设备，增加人员经费，高标准改造出新 全区所有社区卫生服务中心公共卫生服务场所，全区公共卫生整 体服务环境和条件得到明显改进。加强公共卫生队伍建设，强化 人才的培养与使用，积极引进人才，促进公共卫生队伍结构的进 一步优化。强化应急保障能力建设，建立健全卫生应急工作机 制，强化应急能力培训，加大执法检查力度，保障能力和处理突 发事件能力得到全面提升。加强疾病防控工作，积极推进项目管 理，加强重点传染病监测及防治，认真做好计划免疫工作，疾病 预防控制工作取得明显成效。 3、强化六位一体，服务新模式成效突出。 近年来，区政府及 其卫生职能部门加强对基层公共卫生服务机构的指导，更新社区 卫生服务理念，转变服务模式，充分发挥社区卫生机构基本公共 卫生的综合服务职能。一是下沉服务重心。九家社区卫生服务中 心进一步强化社区卫生服务机构“六位一体”的公益