关于全面推进依法治企建设法治企业的实施的方案.docVIP

为了深入贯彻落实省委十届四次全会省委十届四次全会精神，进一步提高集团及所属企业依法经营决策水平， 不断加强法律风险防范能力，推进企业法治文化建设， 为集团“十二五”战略发展规划奠定坚实基础，根据《四川省依法治省纲要》的总体部署，按照省国资委 《关于省属企业推进依法治企有关事项的通知》 （川国资法规〔2014〕 2014】2 号）精神，结合企业实际，为进一步加快依法治企进程制订本方案。 一、总体思路和工作目标 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深 入贯彻落实党的十八大、 十八届三中全会精神和省委十届三次、 四次全会精神，牢固树立社会主义法治理念， 紧紧围绕国企改革发展的中心任务，建立健全公司依法决策、依法经营、诚信守法的管理制度，着力完善企业法律风险防范机制，进一步提高领导干部依法决策能 力，推进集团及所属企业法治文化建设， 为加快集团及所属企业改革发展奠定坚实的法治基础。 力争到 2020 年，建立健全公司依法决策、依法经营、依法管理 的制度体系和工作机制， 进一步完善企业经营管理规章制度， 进一步增强企业风险防控能力， 进一步提高法律顾问队伍素质和领导干部法治理念，充实企业法治文化， 全面落实第三个法制建设三年目标和总法律顾问制度建设工作目标。 基本建立法制建设组织体系， 基本形成法制建设保障体系， 提高依法治企水平， 使企业的核心竞争力得到全面提升。 二、工作措施 ( 一) 以健全企业各项规章制度为基础，完善企业内控机制 企业规章制度是企业内部控制的重要依据之一，是企业运行的体 制基础。集团公司及所属企业应依据国家有关法律法规， 根据市场经 济的发展，不断健全完善企业各项规章制度，重视规章制度的起草、 审核、修改流程，促进企业规章制度统一规范、协调一致。在投资、 建设管理、经营管理、资产审计、财务管理、劳动关系、安全生产等 重大经营管理领域，要有健全完备的规章制度可循。 （二）以总法律顾问制度建设为重点，建立健全企业法律事务工作制度工作组织体系 总法律顾问制度是企业法制建设的重要内容重点。集团公司及所属企业应健全相应的工作流程和制度，加快推进总法律顾问专职化、专业化，落实总法律顾问职责，健全工作流程和制度，确保总法律顾问参与企业重大经营决策，充分真正发挥其保障依法决策的职责作用。要加快推进总法律顾问专职化、专业化。进一步健全完善法律事务机构，。集团公司及重要子企业要建立法律事务机构，明确法律事务工作职责，保障法律事务工作经费，确保法律事务工作人员履职，要充实配备法律事务工作人员， 充分发挥法律事务机构在企业生产经营决策中的作用。 （二）以规范化、系统化、信息化为手段，逐步完善法律管理工作体系 大力提高法律管理的规范化、系统化、信息化水平，努力将法律管理纳入制度化的轨道， 确立集中管理与专项授权相结合的法律管理工作模式，切实增强法律管控能力， 通过信息化手段将法律审核作为不可逾越的节点嵌入业务流程，逐步完善企业法律管理工作体系。 （三三）以实现企业法律顾问队伍专业化为方向，全面提高队伍整体素质 重视和加强企业法律顾问队伍建设。企业要重视法律人才的培 养，把法律人才纳入企业整体人才资源管理的范围， 鼓励和支持干部职工参加企业法律执业资格考试， 取得执业资格证书。 要通过各种形式的学习和培训， 提高企业总法律顾问的业务素质和工作水平。 要加强对企业法律顾问队伍的专业化培训， 加强其与企业经营活动有关的法律法规知识培训， 落实培训计划， 加大培训力度，保证培训经费， ，切实提高企业法律顾问队伍的整体素质， 努力建设一支专业、 高水平的法律顾问队伍，进一步提升企业法律管理能力和水平。 （四四）以企业实现转型发展跨越为目标，不断拓展企业法制工作领域 紧紧围绕企业转型发展跨越的总体目标，深化企业法律管理与经营管理的有效融合，不断拓展工作领域，努力发挥作用。企业要按照“事前预防、事中控制为主，事后补救为辅”的原则， 强化法律管理，加强法律纠纷案件处置， 建立健全法律风险管控机制， 防范企业风险。加强企业各项重大决策的法律审核， 建立制度，为企业转型升级提供 法律保障。完善法律风险控制流程， 探索建立集中高效的法律风险管控模式，有效提升企业法律风险防范能力。 （五）以领导干部带头学习为抓手，加强企业法制宣传教育 加强领导干部学法用法工作，使其熟悉掌握履行职责所需要的法律知识，做到依法决策、依法管理。逐步实现学法用法的制度化、规范化。企业要以科学决策、守法经营、规范管理为内涵，扎实开展法制宣传教育，培育企业法治文化。 进一步提升企业领导人员的法治理念，进一步丰富中层经营管理人员的法律知识， 进一步提高职工的守法意识。 （六五）以“六五”普法活动为契机，深入开展企业法治文化建 设 确立普法教育在推进依法治企中的基础地位，积