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我国工资制度的发展过程及特点 建国以来，我国机关、事业单位工资制度主要 经历了 1956 年、1985 年、1993 年三次制度改 革，每一次改革都有不同的时代背景和环境。 一、1956年工资制度改革。 1956年之前，我国机关、事业单位多种工资 制度并存，如货币工资制度(薪金制) 、实物工资 制(供给制)等。 1956年的工资制度改革，建立了职务等级工 资制度，奠定了我国工资制度的基础。此次工资改 革表现为三个特点： 取消了工资分配制度和物价津贴制度，直接 以货币规定工资标准。 统一和改进了工人工资等级制度，根据不同 产业工人生产技术的特点，建立了不同的工资等 级。 改进了企业职员和机关工作人员和职务等级 工资制度；按照职务的高低确定职务等级的划分及 工资标准。 此外，全国分为11类地区的工资标准，技术 人员和行政人员分别规定工资标准，实行职务拿级 制。如：行政人员分为 30个等级；机关中的技术 人员分为18个等级；科学研究人员、高校教学人 员实行13级工资制等。 二、1985年工资制度改革 1985年的工资制度改革是我国进行的第二次 全国工资制度改革，改革包括国营企业工资制度改 革和机关、事业单位工资制度改革两个方面。此次 工资制度改革中机关、事业单位工资制度改革表现 为以下主要内容： 国家机关、事业单位行政人员、专业技术人 员均改行以职务工资为主要内容的结构工资制，按 照工资的不同职能，将工资分为基础工资、职务工 资、工龄津贴和奖励工资四个部分。 为鼓励中小学校和中等专业学校、技工学校 的教师、幼儿教师和护士长期从事本职业，除按规 定发给工龄津贴外，另外分别加发教龄津贴和护士 工龄津贴。 建立了正常的晋级增资制度；每年根据国民 经济计划的完成情况，适当安排国家机关、事业单 位工作人员的工资增长指标。 建立了分级管理的工资体制 详细内容见中发[85]9号。 三、1993年工资制度改革 1993年的工资制度改革是我国进行的 第三次全国工资制度改革，此次工资制度改革表现 为以下特点： 国家机关、事业单位分别执行不同的工资制 度，机关干部、机关工人、事业单位管理人员、事 业单位技术人员及事业单位工人分别执行各自的 工资标准。 引入竞争、激励机制，工资的增长与年度考 核挂钩。 工作人员的工资随着国民经济的发展有计划 地增长，随着生活费用价格指数的变动而调整，并 在此基础上制定了正常的增资制度。 1993年工资改革之后，国家机关、事 业单位工作人员的工资结构如下： 机关干部实行职务级别工资制(简称职 级工资制)；由职务工资、级别工资、工龄工资、 基础工资四项构成。 机关、事业单位的工人分别执行技术等 级(职务)工资制和普通工人岗位工资制。 机关技术工人执行岗位技术等级（职务）工资 制，其岗位技术等级（职务）工资由岗位工资、技 术等级（岗位）工资、奖金三项构成。 事业单位技术工人技术等级（职务）工资由技 术等级（职务）工资和岗位津贴两部分组成。 普通工人由岗位工资、工人奖金两项构成。 （3）事业单位管理人员执行职员职务等级工 资制、专业技术人员执行各类专业技术职务工资 制；其标准工资由职务工资（固定工资）和事业人 员津贴（活工资）两项构成。 事业人员津贴以编制部门核定的全额拨款、差 额拨款、自收自支三种不同类型的预算管理形式来 确定不同的津贴比例。全额拨款单位固定部分 70 %，活的部分 30 %;差额拨款单位固定部分 60%,活的部分40%;自收自支单位根据单位的 经济效益情况核定，活的部分一般不超过 50 % ° 四、2006年工资制度改革 2006年7月1日开始工资改革，此次工资改 革，原则为限高、稳中、托低。具体做法是：第一 规范补贴，设定上中等收入的政策范围，收入超过 平均线的要削弱；第二是稳中，即中间的收入层次 者工资水平可以继续保持，也可以适当增加；第三 就是托低，即要用三年时间提高低工资收入人群收 入，使其达到平均水平。 此次改革将会使中国逾亿人受益。其中包括 5000 万离退休人员，3000多万事业单位人员，2400 多万低保和优抚对象，600多万公务员及部分军队 有关人员。（10月8日〈〈山西晚报》）