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探究行政事业单位财务管理中预算 执行 一、预算执行中存在的问题 预算编制的过程简单，时间短，质量 低 行政事业单位的预算编制应该是一个 严谨、认真的过程。单位应该设置充足的时 间来编制预算。现在，多数的事业单位没有 设置完善的预算编制程序，导致预算编制人 员的主观理解在预算编制过程中占据了主 导地位，这也就难以保证预算编制的统一性 标准。另一方面，预算编制应该是单位各项 事业运行的起点，在整个单位的预算体系中 发挥着重要的作用。因此，单位应该留给预 算编制人员充足的时间，便于他们核查各项 支出的可行性和可能性，但是目前大部分事 业单位编制预算的时间都在一个月左右 ，这 就使得预算项目指标不能得到充分的认证 ， 缺乏预算编制的可信程度，使预算编制在初 期就不能保证质量，也就更不必说预算的实 施执行和监督工作了 财务管理人员和工作人员素质偏低 ， 内部管理机制尚不健全 部分财务管理人员对《会计法》和财务 管理知识了解不多，依法理财的观念淡漠。 有些财务人员甚至是半路出家，造成财会人 员整体素质不高,队伍不稳定，加之继续教 育和业务培训工作缺位，各种先进的管理方 法难以推行。 单位内部财务管理制度不健全,或执 行不力 单位内部财务管理制度主要包括内部 财务管理体系、财会人员岗位责任制度、内 部牵制稽核制度、财务收支审批制度和资产 管理制度等。建立健全单位内部财务管理制 度是确保会计基础规范化工作的前提。 然而 多数行政事业单位财务管理制度设立不全 或根本没有，有的即使有还是多年以前的， 根本不能适合当今单位财务管理的需要。 还 有的单位制度比较健全，但没有得到严格贯 彻执行，已订立的制度只是为了应付上级检 查、考核工作业绩的需要，使内部控制制度 名存实亡，失去了应有的刚性和严肃性。部 分单位对建立内部控制制度不够重视,已建 立了内控制度的单位，部分控制制度残缺不 全或有关内容缺乏合理性。 二、 问题出现的主要原因 首先是会计人员业务素质层次不齐。财 政的改革对会计人员业务知识要求较高，使 得财务人员知识不能很能好地衔接。其次是 近几年财政改革事项涉及面较多，单位领导 及财务人员对部门预算执行的严肃性认识 不够,再加上单位放松了对会计基础工作的 管理,没有认识到会计基础工作对《会计法》、 〈〈预算法》、单位财务管理等实施所产生的 影响，使得重预算编制、轻预算执行思想仍 然存在。第三是会计监督力度不够,一方面 预算单位内部会计制度不健，使得会计核算 不能真实、准确地反映经济业务内容；另一 方面，会计主管部门在日常检查中，对发现 的问题除了限期整改，侧重于教育为主，处 罚力度不够。 三、 强化预算执行的建议 预算编制要科学 预算编制不科学，即预算没有完全反映 单位职责、工作任务和事业发展计划。如果 严格执行财务制度，会造成在某些方面资金 预算不足,不能满足行政需要。某些方面资 金预算过大，不使用，形成大量结余，造成财 政资金使用效率不高；使用，就形成挤占挪 用,违反相关财经法规的规定。 因此,贯彻先 有预算、后有支出、无预算不支出的原则 ， 即执行好预算，首先要编制好预算。 预算执行需要沟通和协调 执行好预算，有赖于沟通功能的发挥。 沟通的功能包括减少预算执行的障碍和便 于预算目标的实现两个方面。协调功能，主 要是协调行政单位在人员、资产等方面的资 源利用，调整预算执行活动使其与预算环境 相适应。 建章立制，严格执行 加强财务制度建设，建立有效的支出约 束机制。一是综合性的管理制度，如加强经 费管理制度、财务人员岗位职责等。二是单 项的管理制度，如加强办公费、电话费等管 理制度。三是相关性的管理制度，如接待制 度、车辆管理制度等。这样，从单位内建立 起有效的支出约束机制，做到有章可循，并 且严格按制度办事，以堵塞漏洞,节约资金, 防止经费支出中“跑、冒、滴、漏”，最大 限度地提高各项资金的使用效益。 加大预算监督力度新晨范文网 预算监督主要是指内部审计和外部审 计。内部审计由于独立性不强，主要反映在 机构不独立，有的从属于监察和财务部门， 不便于独立地开展工作。内部审计人员老化 知识更新不足，适应不了工作需要。审计的 作用没能充分发挥。外部审计包括政府审计 和社会审计，虽然二者比内部审计独立性强 但监督力度上都有不足。政府审计由于被审 计到位众多，审计间隔时间长，影响审计效 果。社会审计，有的过于考虑审计成本，审计 效果打了折扣。总之，预算监督的不到位，在 单位预算执行上没有起到促进作用，会影响 预算管理的效果。 参考文献： 杜俊红：对行政事业单位财务管理 的几点思考[J].内蒙古科技与经济，2007，. 田芸：新形势下事业单位财务管理 模式探讨[J].今日科苑，2008,. 唐晓青：加强行政事业单位财务预 算管理的思考[J].事业财会