试论高校校园突发事件应急机制的配套制度建设.docVIP

精品文档（可编辑） 值得下载 试论高校校园突发事件应急机制的配套制度建设 [摘 要]随着社会经济的发展变化，高校突发事件频繁发生，校园安全 和秩序受到严峻的挑战。为此本论文探讨了高校学生突发事件应急管 理机制的内涵及突发事件的类型，提出高校应尽快建立完善高校学生突发事件应急管理机制及其配套制度，以促进高校和谐稳定发展。 [关键词]高校；突发事件；应急管理机制；配套制度 中图分类号：D922.1 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）31-0108-02 随着社会经济的迅猛发展变化，我国社会全方位进入转型期。多元文化、价值观念碰撞与各种风险和危机并存，而且在错综复杂的矛盾冲突中日益加剧。高校作为社会的重要组成部分之一，承担着知识传播、科研、发展和创造等多重职能，与社会有着千丝万缕的密切关系。在这种大背景下，高校突发事件频繁发生，校园安全和秩序受到严峻的挑战。频发的突发事件严重影响了高校正常的教学科研秩序以及社会的稳定和发展。这类事件呈现出信息扩散速度快，波及范围广，危害性日益增长的特点。比较典型的事件有：2004年2月，云南大学学生马加爵杀人案轰动全国；2004年11月26日晚，四川大学发生了一起因后勤三食堂经理酒后驾车在校园内撞伤一名学生后逃离现场，随后引发学生大规模聚集，进而发生别克轿车被砸事件；2006年6月16日，郑州大学因拒发毕业证书引发学生大规模骚乱；2007年9月20日，新疆司法警官学校两名学生因琐事由个人对骂、推搡而演变成为部分学生的群体斗殴；2008年10月28日，中国政法大学法学院大四学生付某因个人感情问题，手持菜刀冲进教室，将正在上课的程春明教授砍杀身亡；2008年11月14日，上海商学院一宿舍因使用“热得快”引发火灾，四名女生慌不择路，跳楼身亡。2013年3月31日中午，复旦大学2010级硕士研究生林森浩将其做实验后剩余并存放在实验室内的剧毒化合物带至寝室，注入饮水机槽。林某杀人是因与黄洋琐事引起不和，投毒舍友。上述这些典型的突发事件给各大高校校园安全敲响了警钟，因此，应尽快建立完善的高校突发事件应急管理机制及其配套制度，以促进高校和谐稳定发展。 一、高校突发事件的内涵 所谓突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。据此高校突发事件可以界定为在高等学校内部突然发生的，不以学校管理者的意志为转移的，对学校正常的教学、科研、生活秩序等造成一定程度不良影响、冲击或危害，需要采取应急处置措施予以应对的事件。 这种突发事件在内涵上具有突然性、破坏性、敏感性、不确定性、非预期性、持续性等特征。高校学生突发事件主要有以下几个方面：因学生行为过激发生打架斗殴甚至群殴的事件；学生违反校规私用家用电器酿成的火灾事件；学生因学习、失恋的压力大而自杀的事件；因国内外大事件诱发、学校管理失误引起学生与校方矛盾激化等原因造成的聚众、游行、示威事件等。① 二、高校突发事件应急管理机制的内涵 应急管理机制是指在突发事件事前、事中、事后全过程中，所采取的各种制度化、程序化的应急管理方法与措施。应急管理机制是应急预案、应急体制和应急法制的具体化、动态化与规范化。 高校突发事件应急管理机制是指高校的各个管理主体在预防与处置突发事件的过程中，为了防范、化解高校学生突发事件，恢复校园秩序，保障高校师生员工正常的工作和生活，促进高校安全与稳定所采取的各种制度化、程序化的应急管理方法与措施。其主要任务是如何有效地预防和处置各种突发事件，最大限度地减少突发事件的负面影响。应急机制应包括预警、决策、动员保障、心理干预和信息沟通五个方面的内容。它具有协调功能、发展功能、稳定功能与规范功能。② 三、高校突发事件应急管理机制配套的制度建设 高校应根据频发的突发事件，结合高校发生危机的一些规律、特点进行研究，建立相应的应急机制，并在此基础上搞好配套的制度建设。 （一）建立思想引导机制 对大学生进行生命观和法制教育，对大学生内心世界与精神层面的有效引导，是防范高校突发事件发生的重要途径。生命观和法制教育等内容对防范突发事件有重要作用。第一，生命观教育。中国青年报社调中心的调查显示，45.7%的大学生认为目前高校生命教育缺失。要减少大学生自杀、他杀类突发事件的发生，就必须加强大学生生命观教育。一是教育学生敬畏生命、尊重生命。二是进行生命价值观教育。生命价值论体现着生命内在价值和外在价值的统一。生命本身的质量，智力和体力状态决定了生命的内在价值；生命对他人和社会意义决定了生命的外在价值。第二，进行法制教育，强化大学生知法、守法的意识，特别要培养大学生懂得利用法律的武器合法维权