全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作的方案(最新).pdfVIP

全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作的方 案 开展农村土地承包经营权确权登记颁证是中央从深化农村改革 全局出发作出的一项重大决策。 根据省、市工作部署 ,X 年我区选择在 x 的 x 和 x 开展农村土地承包经营权确权登记试点， X 年我区又被列 为全省农村土地承包经营权确权登记颁证整区推进试点县（区）。为 贯彻落实 《农业部中央农村工作领导小组办公室财政部国土部国务院 法制办国家档案局关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证 工作的方案》（ X 发〔X 〕2 号）、全省农村土地承包经营权确权登 记颁证试点工作会议及全市农村土地确权登记颁证暨土地流转现场 会精神，使《 X 农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案》（ X 办 〔X 〕46 号）全面落实， 确保 x 两个村试点工作和全区整区推进试点 工作如期完成，现提出如下工作意见： 一、抓紧完成 x 两个村土地承包经营权确权登记颁证试点工 作 X 年我区已在 x 、x 两个村先行开展土地承包经营权确权登记试 点，目前已完成调查摸底、农户申请、现场指界、测绘修补和农户宗 地图等图表制作、打印工作， x 特别是 x 、x 两委要抓紧做好地块图 公示、农户确认签字及问题反馈、纠纷调解等工作，并配合测绘技术 服务单位做好问题修补、成果审核及颁证等工作，确保 X 年 5 月底 基本完成试点工作任务。同时，要认真总结试点工作经验，特别是要 认真总结确权登记试点工作 X 发现的个性和共性问题以及解决这些 问题的有效办法，为全区其它镇村提供借鉴和参考。 二、整区推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作 （一）把握总体要求， 明确目标任务。 紧紧围绕 X 年全面完成确 权登记试点工作这个总要求，按照“区县总负责、乡镇推进、村为主 体，分级负责、属地管理”的原则，加强组织协调，严格依法确权， 做到承包面积、承包合同、经营权登记簿、经营权证书“四相符”， 实现承包地分配、承包地四至边界测绘登记、承包合同签订、承包经 营权证书发放“四到户”，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承 包经营权。 同时建立农村土地承包经营权登记颁证管理系统， 实现农 村土地承包经营权管理的规范化和信息化。 （二）严格政策界限，妥善解决问题。土地确权登记颁证必须严 格执行中央、省有关规定， 牢牢守住稳定土地承包关系这条底线，坚 持承包户、承包期、承包地块三不变，严禁借机违法调整和收回农户 承包地；严禁将确权登记实际测量后， 多出原承包地的面积收归集体； 严禁暗箱操作或采取欺骗手段， 将村民小组或村集体土地登记到个人 头上；严禁借机增加农民负担。 针对已经梳理出来的问题以及试点中 可能发现的新问题， 特别是涉及承包经营权归属等问题， 要认真听取 基层干部群众的方案。 对确权登记颁证工作中遇到的权属争议、 经营 权变更、流转承包地登记等问题以及二轮延包遗留问题等， 要按照保 持稳定、尊重历史、照顾现实、分类处置的原则，充分依靠农民群众 自主协商解决。 要引导当事人依法理性反映土地承包经营纠纷， 通过 协商、调解和诉讼等渠道妥善化解，确保农村社会和谐稳定。 （三）把握时间进度，有序扎实推进。按照省、市的统一要求， X 年我区确权颁证工作分四个阶段有序推进。一是准备阶段： X 年 4 月底前，主要完成成立组织、宣传动员、培训人员、方案制定、基础 表格印