加快全县健康养老产业发展的实施方案.pdfVIP

加快全县健康养老产业发展的实施方案 为积极应对人口老龄化，加快全县健康养老产业发展，不断 提高养老服务保障水平， 根据 《X 市人民政府关于加快发展养老服 务业的实施意见》 （X 政发〔 X〕X 号），结合县情实际，提出如下 实施方案。 一、总体思路和发展目标 （一）总体思路。充分利用县内生态环境和文化旅游资源优 势，加大招商引资力度，培育发展以健康养老、护理养老、休闲 养老为主的养老产业链，不断完善养老服务体系，有效满足不同 区域、不同层次老年人群多样化的养老服务需求，努力使健康养 老产业成为保民生、扩内需、促就业、稳增长、推动全县经济转 型升级的重要举措。 （二）发展目标。到 X 年，全面建成以居家为基础、社区为 依托、机构为支撑的功能完善、规模适度、覆盖城乡的基本养老 服务体系。日间照料中心、老年人活动中心等服务设施覆盖城镇 社区，100%的镇和 70%以上的农村社区建立包括养老服务在内的社 区综合服务站点， 80%以上的农村社区建立农村互助幸福院，社会 养老床位数达到每千名老年人 60 张，养老服务就业岗位达 500 个 以上。公共服务设施的养老服务功能不断增强，养老服务模式不 断创新，智慧养老信息服务系统实现城乡互联互通。养老产业集 群初步形成。 二、主要任务 （一）强基础，完善基本养老制度和养老服务设施建设 1. 健全基本养老服务制度。进一步完善高龄老人补贴制度， 建立经济困难老年人养老服务补贴制度和生活困难高龄失能半失 能老年人护理补贴制度。到“ X”末，实现生活困难的失能半失能 老年人护理补贴和养老服务补贴全覆盖。 完善养老服务托底政策， 对“三无”人员或者其法定赡养人无赡养能力的老年人，给予特 困人员供养，不断提高供养标准。探索建立老年人医疗护理保险 制度，减轻养老医疗护理自付压力。根据经济社会发展水平和物 价上涨等情况，适时调整基本养老、基本医疗、最低生活保障等 补助标准， 提高养老保障水平。 （牵头单位：县老龄委、 县民政局； 协助单位：县财政局、县卫计局、各镇人民政府） 2. 完善养老服务设施建设。在修订全县城市总体规划、控制 性详细规划时，按照人均用地不少于 0.1 平方米的标准，规划建 设老年人日间照料中心、老年活动中心等养老服务设施，到 X 年， 确保全县 6 个城镇社区建成日间照料中心。新建城区和新建居住 区全部要按标准配套建设养老服务设施，与住宅同步规划、同步 建设、同步验收、同步交付使用；老城区和已建成居住区无养老 服务设施或现有设施未达标的，限期通过购买、置换、租赁等方 式完成达标建设。科学合理地整合卫生、文化、体育等公共服务 设施的养老服务功能，发挥综合效益。按照无障碍设施工程建设 相关标准和规范，推动和扶持老年人家庭无障碍设施的改造，加 快推进坡道、 电梯等与老年人日常生活密切相关的公共设施改造。 （牵头单位：县住建局、县民政局；协助单位：县国土局、县财 政局、县发改局、县老龄委、县残联、各镇人民政府） 3. 加快县城公办养老机构建设。加强县中心敬老院、老年公 寓养老服务配套设施建设，扩大供养规模，完善服务功能，提高 管理水平， 将其建设成重点为城市“三无”人员和低收入老年人、 经济困难的失能半失能老年人提供基本供养、护理服务的公办示 范性养老机构。加快健康养生苑项目建设，探索以 PPP模式引入 社会资本，将其建设成能够满足不同老年人群更多养老需求的护 理型高端养老服务机构， 力争在 X 年建成并投入使用。 （牵头单位： 县民政局；协助单位：县发改局、县财政局、县住建局、县卫计 局、县老龄委、县残联、 X 镇人民政府） 4. 统筹发展农村养老服务。加快农村敬老院建设改造，将农 村“三无”老年人全部纳入“五保”供养范围，适时提高供养标 准。对现有农村敬老院实行能力提升和星级创建，在满足农村五 保对象集中供养需求的前提下，积极为社会老人提供综合服务， 逐步将农村敬老院发展成为农村老年人