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培训讲义王丽岩 (2011.6) 化工行业培训《全国建设工程造价员》讲课提纲 《工程造价管理基础理论与相关法规》 第一章“工程造价管理及其基本制度” 第四章“工程项目管理” 一、我国工程造价业的发展历程 二、工程造价管理体制及改革目标 三、工程造价管理的组织系统 四、工程项目管理概述 五、化工行业建设项目 六、工程造价的特征及其相关概念 七、工程造价管理的基本内容 八、工程造价咨询业和从业人员管理制度 一、我国工程造价业的发展历程 建国以来，我国工程造价业从产生到发展经历比较曲折，大致有以下几个 个阶段： 1、50—60 年代，概预算定额建立时期。当时参照前苏联工程建设的经验， 初步建立了我国工程建设领域的概预算制度。 形成了一套标准设计和定额管理制 度，相继颁布了多项规章制度和定额， 对不同建设阶段概预算的编制原则、 内容、 方法和审批、修正办法、程序等做出了明确规定。 2 、60—70 年代末， 概预算定额被削弱和严重破坏时期。 受十年动乱的影响， 我国概预算管理被削弱， 取消了工程概预算制度。 概预算定额管理工作遭到严重 破坏，概预算和定额管理机构被撤销，大量基础资料被销毁。 3、80—90 年代，工程造价管理机构恢复重建和工程造价管理制度的建立、 逐步完善时期。首先恢复了工程造价管理机构； 80 年代后期，在建设部增设了 标准定额司， 各省、 国务院有关部委相继建设了定额管理站， 组织制定了工程建 设概预算定额、 费用标准等； 颁布了一系列推动工程概预算管理和定额管理发展 的文件；在此期间，提出了全过程、 全方位进行工程造价控制和动态管理的思路， 标志着我国工程造价的管理由单一的概预算管理向工程造价全过程管理的转变。 4 、 进入 21 世纪，我国工程造价管理与计价体制逐步向市场经济模式转变。 2003 年, 建设部推出了《建设工程工程量清单计价规范》 （GB50500-2003）, 这是 建设工程计价依据第一次以国家强制性标准的形式出现。 初步实现了从传统的定 额计价模式与工程量清单计价模式的转变。 2008 年进一步进行了完善和补充 （GB50500-2008）。确立了建设工程计价依据的法律地位。 二、我国工程造价管理体制及改革目标 随着我国市场经济体制的逐步确立，工程造价管理模式发生了一系列的变 革，主要体现在以下几个方面： 1、加强项目决策阶段的投资估算工作，努力提高政府投资或国有投资的大 中型或重点建设项目的可行性研究报告中投资估算的准确度， 切实发挥其控制建 设项目总造价的作用。 2、工程造价推行工程量清单计价模式，以适应我国建筑市场和国际市场竞 争的需求，逐步与国际惯例接轨。 3、在工程建设项目管理中，明确概预算工作的重要作用，不仅要计算工程 造价，更要影响和优化设计，发挥控制工程造价的作用。 2 4、完善和加强对工程造价执业资格制度的管理，扶持与引导工程造价咨询 机构的发展 。 我国工程造价管理体制改革的最终目标是： 建立以市场形成价格为主的价格 机制， 实现工程造价管理市场化， 形成社会化的工程造价咨询服务业， 与国际惯 例接轨。 三、我国工程造价管理的组织系统 我国设置了多部门多层次的工程造价管理机构， 并规定了各自的管理权限和 职责范围。 1. 政府行政管理系统。 政府在工程造价管理中既是宏观管理主体，