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贯彻落实《促进民间投资六大专项行动》实施方案 为全面贯彻落实 《国务院办公厅关于进一步做好民间投资有关工 作的通知》（国办发明电〔 X〕12 号）和《 X 省人民政府办公厅关于 印发〈X 省促进民间投资六大专项行动〉的通知》（ X 政办发〔 X〕89 号）精神，促进我市民间投资健康发展，充分发挥民间投资主力军作 用，制定本实施方案。 一、总体要求 全面贯彻党的十九大精神， 牢固树立新发展理念， 认真落实中央 经济工作会议和《政府工作报告》部署，坚持创新、协调、绿色、开 放、共享五大发展理念，尊重和维护企业市场主体地位，不断深化改 革，推动政策落地见效， 稳定市场预期， 进一步调动民间投资积极性， 激发民间投资潜力和创新活力。“十三五”期间，通过实施 26 项促 进民间投资专项举措， 进一步放宽民间投资市场准入， 深入推进放管 服改革，强化金融支持，优化投资环境，努力推进民间投资健康、快 速发展。 二、重点任务 （一）清理市场准入限制性条件。按照“谁制定、谁清理”的原 则，全面清理市场准入限制性条件，凡不符合国家和省规定、阻碍民 间资本准入和影响公平竞争的规范性文件， 一律予以废止或调整。 （牵 头部门：市政府法制办。责任部门：市直有关部门） （二）推进基础设施和公用事业市场化改革。根据国家、省相关 规定，制定出台《 X 市基础设施和公用事业特许经营管理办法实施细 则》。（牵头部门：市发改委。责任部门：市直有关部门） （三）推进售电侧改革。 逐步放开配售电业务， 组建配售电公司。 （牵头部门：市发改委。责任部门：市经信委等部门） （四）支持社会力量投资举办养老机构、医疗机构。完善相关配 套政策，确保民间资本举办养老机构床位数占比全市达到 60%以上， 民间资本办医床位数占比全市达到 25%以上。 （牵头部门：市民政局、 市卫生计生委。 责任部门： 市发改委、市住建局、 市城投集团等部门） （五）推广政府与社会资本合作（ PPP）模式。积极推进 PPP项 目落地，设立 20 亿元的 PPP财政引导基金。 （牵头部门：市财政局。 责任部门：市发改委、市政府法制办等部门） （六）推进国有企业混合所有制改革。 鼓励和引导民间投资参与 国有企业改制重组、合资合作。（牵头部门：市国资委。责任部门： 市政府法制办、市发改委等部门） （七）持续取消和下放行政审批事项。 制定行政审批事项目录和 权力责任清单， 跟踪监督各审批单位严格落实。 （牵头部门：市编办。 责任部门：市发改委、市规划局、市国土资源局、市住建局、市政府 法制办等部门） （八）推行行政许可标准化工作。建成涵盖行政许可“全事项、 全过程、各环节”相互配套协调的标准体系。（牵头部门：市编办。 责任部门：市直有关部门） （九）推进投融资体制改革。根据国家、省相关规定，制定《 X 市深化投融资体制改革实施方案》、修订《 X 市政府核准投资项目目 录（X 年本）》。（牵头部门：市发改委。责任部门：市政府法制办 等部门） （十）精简建设项目审批流程。建立多评合一、多图联审等中介 服务协同机制。（牵头部门：市住建局。责任部门：市直有关部门） （十一）推进建设项目并联审批。 全面应用投资项目在线审批监 管平台。（牵头部门：市发改委。责任部门：市规划局、市国土资源 局、市环保局等部门） （十二）加强部门协同监管。