农药商品与营销：第12章 农药进出口管理.pptVIP

第12章 农药进出口管理 第一节 部分国家及国际组织对农药的管理概况 国际上农药发达国家主要有美国、德国、日本等，与此相适应，他们的农药管理法规也较之其它国家更为健全和完善。 一、美国农药管理 美国农药管理始于1910年，以《杀虫剂法》的颁布实施为重要标志，近百年来，先后颁布了一系列与农药管理相关的法律法规，其管理制度不断完善，其中重要的具指导性的法规有两部，其一是《联邦食品、药品和化妆品法》，简称FFDCA，其二是《联邦杀虫剂、杀菌剂、杀鼠剂法》。这两部法律在1996年8月3日美国颁布《食品质量保护法》后又得以进一步修订。 1． 农药管理机构 美国环境保护局（EPA）的农药项目办公室（OPP）负责美国农药的管理工作。农药项目办公室有近900人，包括1个后勤部和9个专业部。负责全国的农药管理相关工作。 （1）资源管理部：负责人事、财务、后勤管理； （2）对外协调部：负责政策法规、立法、议会联络，地区的、民族的协调和配合，国际事务、公关活动以及野外项目； （3）健康影响部：负责评价农药的利与弊，以及确定和评价对人和动物的危害； （4）微生物农药部：负责微生物农药的管理，包括这类农药产品的登记、变更登记和再登记； （5）环境行为和环境影响部：负责评价农药的环境行为和环境影响； （6）生物农药和农药污染控制部：负责生物农药利弊评价和危害控制、生物农药残留限量再评价以及农药环境问题； （7）生物学和经济分析部：负责评价农药用途和益处的评价，研究和评价室内分析技术，产品化学资料评价和备案； （8）登记部：农药登记部有130多人，主要负责农药产品登记、变更、再登记、残留限量制定、试验许可和紧急需要登记； （9）特殊评价和再登记部：工作人员有70多人，负责农药产品的“再登记批准决定”、产品再登记、残留限量再评价、特殊评价； （10）信息资源和信息服务部：负责农药管理方面的信息发布、信息维护、信息监测、信息网络建设等。专业范围包括化学、生物学、昆虫学、毒理学、农学、经济学、公共卫生学、法律以及其他专项技能。 除美国环保局负责联邦政府的农药管理工作，制定农药法规外，各个州政府也有负责农药管理和执行法规的管理机构。 2 农药再登记制度 在美国，农药主要受《联邦杀虫剂、杀菌剂和杀鼠剂法》和《联邦食品、药品和化妆品法》两部法律的制约，美国环保局在这两部联邦法律的授权下对农药的使用进行管理，其宗旨是保障人类的身体健康和保护环境。 《联邦杀虫剂、杀菌剂和杀鼠剂法》授权美国环保局负责评价和登记农药，并有权暂停和撤销农药登记； 《联邦食品、药品、化妆品法》授权美国环保局制定农药残留限量或最大残留量。 美国环保局农药项目办公室根据法律授权，对已经取得登记的老农药产品，根据科技发展情况和在实际使用过程中暴露出来的问题，要进行重新评价，通过此项工作，最终给予“再登记”（reregistered）、“撤销”（canceled）、“暂停”（suspended）和“修订”（amended）的结论，此即“农药再登记制度”。农药通过再登记，可以确保符合当前的健康、安全和环境标准，为修改不适的农药标签和使用要求，减少农药的危害提供科学依据。 1988年，经过修改的《联邦杀虫剂、杀菌剂和杀鼠剂法》规定，对已经取得登记的农药要实行再登记。并规定重点评价1984年11月1日前取得登记的有效成分。在EPA的工作下，至1997年共完成登记产品数量66%的重新评价，其中仅28%取得了再登记，38%的登记产品被撤销。1997~2002年将完成剩下的34%的登记产品的再登记工作。 由于1996年8月3日美国《食品质量保护法》颁布后，《联邦食品、药品、化妆品法》也进行了相应修改，明确要求所有农药必须满足更高更严的要求，规定了食品以健康为基础的农药残留安全标准，农药使用必须坚持“确定无害”的标准，而不是以前的“无过度的不利的影响”的使用标准，特别关注农药对婴幼儿的不利影响，并规定以后取得登记的农药产品，在15年后均应进行再登记评价。 农药再登记的基本出发点就是保障人类的身体健康和保护环境。所以，农药残留限量的再评价就成为农药再登记工作的重要组成部分。 在新的《联邦食品、药品、化妆品法》中关于农药使用必须坚持“确定无害”的原则下，EPA对1996年8月以前美国制定的9635个农药残留限量，开始了重新评价，1996年8月2日至1999年8月2日，美国环保局已完成33%的残留限量再评价工作，即3290个，其中有1493个残留限量被取消，这些被取消残留限量的农药中的大多数为最危险的农药，包括有机磷类、氨基甲酸酯类、有机氯类和潜在致癌性农药。计划2006年8月前应全部完成残留限量的再评价工作。 3 特别评价程序 农药的使用总是存在一定风险的，是否对人体健康有害、是否对环境产生直接的