充分发挥保险机制的作用为扩内需丶保增长丶惠民生提供有效风险保障.pdfVIP

中国人民保险集团公司副总裁 庄超英 在当前国际金融危机仍在蔓延、我国经济社会发展面临 着很大的风险与挑战之际，中国保监会与深圳市人民政府联 合主办第三届中国风险管理与保险国际论坛，对于探索保险 业如何提供更加专业的风险管理服务、更好地促进经济社会 发展具有重要的现实意义。在此，结合中国人保近几年的实 践，就如何发挥保险机制的作用，为扩内需、保增长、惠民 生提供有效风险保障，谈几点看法。不当之处，请指正。 （一）充分发挥保险机制的作用，有利于完善社会保障 体系，满足人民群众多层次的保障需求，构建扩内需的长效 机制。当前，我国经济增长方式正在向内需主导型转变，但 由于城乡居民医疗、养老等方面的保障能力不足或缺失，居 民消费需求受到制约。进一步完善社会保障体系，有利于解 决人民群众后顾之忧，建立扩大消费需求的长效机制。保险 机制具有很强的市场针对性和灵活性，能够满足我国经济社 会不平衡发展情况下多层次、多样化的社会保障需求，提升 居民的风险保障水平，可显著改善人们的支出预期，从而把 更多的预防性储蓄投入到即期消费中，带动整体经济的发 - 1 - 展。近几年，中国人保从城乡居民最急需保障的领域入手， 积极提供相关保障和服务，较好地解决了人民群众的后顾之 忧。在云南等地，我们为被征地农民、库区移民提供养老保 险等保险服务，将征地补偿款的一部分转化为被征地农民的 养老保险保障，变一次性大额补偿款支付为长期的基本保障 给付，增强了被征地农民的风险保障能力。在四川，我们针 对农民工的多种风险保障需要设计适宜的商业险种，扩大农 民工保障对象范围以及承保风险范围，积极为农村就业方式 的转变提供保险服务。在重庆，我们推出了“小额补充，大 额补偿”的新农合保险超赔模式，有效提高了新农合参保率 和参合农民的医疗保障水平。在浙江，我们开办财政支持型 农房保险业务的第一年，全省 96.13%的农房都得到了 1.8万 元的保险保障，农民从此不再为住房受灾而担忧。这些举措， 对于增强特定群体的抗风险能力、扩大他们的消费需求具有 积极的促进作用。 （二）充分发挥保险机制的作用，有利于提高风险管理 水平，有效应对灾害事故风险，促进经济平稳较快增长。我 国是世界上自然灾害发生频率高、灾害损失严重的少数国家 之一。根据联合国统计，20 世纪全球发生的 54 次最严重的 自然灾害，有8次发生在我国。2008年，我国连续遭受低温 雨雪冰冻灾害和四川汶川特大地震两次巨灾，台风、洪涝、 旱灾、风雹等灾害也不同程度发生，因自然灾害造成的直接 - 2 - 经济损失高达 13548亿元。面对频繁发生的自然灾害，充分 发挥保险机制的作用，积聚社会资金，建立市场化的灾害、 事故补偿机制，一旦灾害或事故发生，能够对被保险人进行 及时足额补偿，从而实现对生产力的有效保护，减轻或消除 因某个环节的突然断裂对经济平稳运行的冲击。长期以来， 中国人保在非寿险领域始终发挥着主渠道作用，积极完善灾 害防范和救助体系，有效应对灾害事故风险，在东北华北的 雪灾、新疆的风灾、广东的九江大桥坍塌、山东的特大暴雨 灾害、南方洪涝灾害等重大灾害事故中，我们迅速开展抢险 救灾工作，为当地提供及时有效的保险服务；“鑫诺 2 号” 卫星全损案发生后，在不到两个月的时间内，就支付赔款 1.2 亿美元；在 2008 年的雨雪冰冻灾害和地震灾害中，共赔付 53.2 亿元，占行业总赔付的 60%以上。“十五”以来，中国 人保累计赔款支出近 3000 亿元，2008 年承担保险责任金额 99.7万亿元，是当年全国国内生产总值的 3.3倍，为经济社 会的稳定运行做出了积极贡献。在做好抗灾理赔工作的同 时，中国人保还注重加强防灾防损管理，与气象、卫生、防 疫等部门展开广泛的交流合作，积极做好灾害风险预防、监 测和预警工作，通过人工干预天气等手段降低农业风险发生 机率；帮助投保人识别和控制风险，将事后的危机应急转化 为事前的防灾防损。比如，中国人保在新疆推进政策性棉花 保险工作中，在主产区建立了防雹系统，形成了防灾网络， - 3 - 有力地推动了新疆