关于市农村集体“三资”管理情况调研报告.doc.docxVIP

关于市农村集体“三资”管理情况 调研报告 农村集体的资金、资产、资源是 村集体发展的基础，关系到每个村民的切身 利益。既是推进农村党风廉政建设的重要内 容，也是农民群众关注的重点。做好农村集 体“三资,，管理工作， 对维护农村和谐稳定 发展，保障农民群众合法权益，具有十分重 要的意义。 一、近年来农村“三资”管理的 有关规定 XX年，农业部下发了〈〈农业部关 于进一步加强农村集体资金资产资源管理 指导的意见》，明确要建立健全“三资”管 理制度，做到用制度管权、管事、管人，要 求要加强农村集体“三资”的管理的指导、 监督和服务。XX年，《中纪委财政部农业部 民政部印发关于进一步加强村级会计委托 代理服务工作指导意见的通知〉〉明确各级纪 检、监察、财政、农业和民政部门要按照农 村党风廉政建设任务分工，在尊重历史和现 实、坚持现有工作格局不变的基础上，通力 协作，密切配合，形成合力，切实加强对村 级会计委托代理服务工作的指导和监督。 在 推进村级会计委托代理服务工作中， 必须尊 重农民意愿，履行民主程序，依法签订委托 代理协议，确保集体资产所有权、使用权、 审批权和收益权“四权”不变， 切实维护农 村集体经济组织及其成员的合法权益。 XX年, 农业部监察部印发了修订后的〈〈农村集体经 济组织财务公开规定》。近几年，农业部还 会同中纪委组织了几次农村集体“三资” 管理的检查和调研。 二、我市农村集体“三资”基本 情况 全市18个县，294个乡镇，3501 个村，49113个村民小组，172万户农户， 710万农业人口。据了解，xx县已由县纪委 组织建立农村集体“三资”网络监管系统。 1、资金资产管理情况。根据调查， 全市18个县中实行“村账乡代理”的村有 3310个，占总村数的％其中签订了代理合 同的村有1414个，占实行“村账乡代理” 村数的％由农业部门代理的有10个县，其 余由财政部门代理。制定了财务管理制度的 村有3372个，占总村数的％使用农村财务 管理部门统一印制票据的村有 2486个，占 总村数的71%会计档案装订成册并按规定 妥善保管的村有3372个，占总村数的％建 立了民主理财小组的村有 3291个，占总村 数的94%能够按规定对财务收支进行审核 监督的理财小组有 2253个，占民主理财小 组总数的％实行财务公开的村有 3419个， 其中每季度公开一次的村有 2310个，占财 务公开村数的％；每半年公开一次村有383个, 占财务公开村数的％；每年公开一次的村有 726个，占财务公开村数的 ％ XX年底，全 市村集体总资产亿元，其中货币资产亿元， 固定资产亿元；负债亿元，其中当年新增负 债1585万元。XX年，对3127个村开展了村 干部离任经济责任审计，审计收入总额 211980万元，支出总额 186154万元。查出 违纪案件数101件，查出违纪金额万元，其 中已处理案件数70件，受到党纪政纪处分 11人 2、 农村资源管理情况。据调查， 全市有262个乡的2908个村建立农村公共 资源管理台账，占总村数的 83% xx县、石 城等县还在乡镇设立了农村公共资源监管 中心等机构。据统计，全市农村集体农用地 总面积4344万亩，其中耕地面积443万亩， 林地万亩，养殖水面万亩。 3、 农村土地承包方面。截止 XX 年底，我市实行家庭承包经营的农村土地面 积为4505126亩，实行家庭承包经营的农户 数为1593286户。全市颁发土地承包经营权 证总数1541857本，签订承包合同总数 1584056份。土地流转总面积万亩，其中转 包万亩，出租万亩。有9个县成立了农村土 地承包纠纷调解仲裁委员会，聘任仲裁员37 名。全市农业部门 XX年受理土地承包纠纷 753件，691件调处完毕，其中乡、村调解 646件，仲裁委调解39件，裁决6件。 三、开展的主要工作 1、逐步规范村级会计委托代理。 XX年，我市开始推行村级财务“村有乡管”， 全面实行会计代理，经过几年的努力，代理 面逐步扩大。XX年，针对全市村级会计委托 代管机构权责不清、代理程序混乱、代理内 容不全和截留挪用集体资金等问题， 结合中 央、省的要求，由市纪检、农业、财政、民 政等四部门共同提出了进一步加强村级会 计委托代理服务工作的意见， 一是明确了代 理服务工作要遵循合法自愿原则， 村集体资 产所有权、使用权、审批松、收益权不变原 则，单村设账、不得取消村集体结算账户、 资金支取“双印鉴”的独立性原则和收支 两条线原则。二是从岗位责任制度、操作流 程制度、财务管理制度、档案管理制度、责 任追究制度、财务公开制度等制度建设提出 了明确要求。三是对开支原始票据取得、收 款收据使用和账、证、表的形成等进行了规 范。四是对代理服务机构从业人员提出了要 具有会计从业资格证和农