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关于市政道路工程项目管理的思考 摘要：随着市政工程建设项目规模的不断扩大， 传统的封闭式工程建设管理方式 已很难适应当前市政工程建设项目管理的需要。 成立社会化、专业化的市政工程 建设监理机构，对市政工程建设项目实施科学化、 规范化、制度化的管理势在必 行。 关键词：市政工程；项目管理；思考 0引言 在市政工程建设领域，工程建设项目管理方式还相对比较落后。由建设单 位自行组织管理工程建设的封闭式体制仍然普遍存在， 这种体制限制了一些先进 的工程建设监理理论、技术、方法在项目管理中的应用，也很难对工程质量、投 资、工期目标进行有效的控制。同时也极易引起合同纠纷。如何逐步改进目前的 市政工程项目管理方式，使期由建设单位统管向建设单位委托专业化、 社会化的 建设监理单位组织工程建设的开放式管理体制转变, 是当前市政工程建设项目管 理方面最紧迫的任务之一。 一、 市政工程的特殊性及加强项目管理的必要性 市政工程建设项目同其他工程项目相比有许多独特之处。首先是质量要求 高，市政公用设施使用频率高，人流、车流集中，其质量是否安全可靠，将直接 影响到广大群众人民群众生命财产安全和社会综合效益。第二是工期限要求紧， 目前我国正处在高速发展阶段，要求开工建设的市政工程项目往往是急于投入使 用的，故要求尽早完工。第三是工程投资管理要求高，一般市政工程资金投入量 大，且多数是在资金未完全到位的情况下就要形式建设的， 一方面要求管理者合 理控制投资规模，尽可能节省国家投资；另一方面还要求管理者要根据资金筹措 情况，适时调整工程项目的进度计划。第四是所涉及的专业种类多，涉及到道路、 排水、桥梁、照明电器、绿化及供水、供电、电信等工程且资金来源渠道不一， 需要跨行业、跨部门协调。第五是市政工程建设项目所涉及的杆管线交义矛盾复 杂，交通十扰等影响因素多。根据上述工程特点，要求市政工程建设的管理者必 须具备多种专业知识和相当强的外部协调能力，能够正确处理好建设项目质量、 投资、进度三大目标的对立统一关系及其与外部环境关系。 随着市政工程建设项目规模的不断扩大化, 各方面要求的不断提高,传统的 封闭式工程建设管理方式由于受管理体制等各方面条件的限制， 已很难适应当前 市政工程建设项目管理的需要。无论是从提高工程项目三大目标的对立统一关系 及其与外部环境关系。 二、 项目外部环境管理 1、 征地拆迁 市政道路征地拆迁量大，拆迁涉及到的居民数量较多，而拆迁直接牵涉到 工程能否按设计图纸开工建设及施工能否顺利按计划进行的问题， 因此，征地拆 迁工作是业主在市政道路施工管理中的首要任务。 2、 外围关系协调 当地居委会。居委会是基层组织，他们与居民直接进行接触，掌握当 地居民的详细情况。作为业主要与道路沿线的当地居委会负责人保持联系，及时 了解当地居民涉及工程施工的思想和生活动态， 以便妥善处理工程与当地居民的 关系，同时也要采取措施尽量减少工程施工对当地居民日常生活的影响与十扰。 当地派出所。派出所是工程沿线治安管理单位，治安问题也是工程安 全施工内容之一。业主要在工程开工建设前将工程施工概况通报当地派出所， 以 便让派出所对将要面临的治安防范有所准备，在施工过程中遇到治安案件要在第 一时间与当地派出所通报信息，为安全施工创造条件。 市容管理单位。市政道路施工位于市区，而市区的环境卫生的主管部门 是市容管理单位，鉴于道路施工的特点是灰尘大、线路长、影响面广，因此，在 施工前与施工过程中,业主要牵头保持与市容管理单位的联系, 及时传达并落实 市容管理单位的具体要求，将文明施工落到实处。 土地管理部门。道路工程施工必然牵涉到土地使用问题，土地审批及使 用审批的主管单位是土地管理部门，道路工程施工所用土地要取得土地主管单位 的许可，遇到争议时还需要他们初步裁定。 因此，与土管单位协调也是业主的工 作协调工作内容之一。 城市规划部门。城市规划部门是建没工程规划的行政许可单位， 没有规 划许可证，工程施工将得不到法律的保护，在施工前业主与规划部门的协商， 征 求规划单位的意见将是工程能否实施的必要条件。 交通警察。交警部门是城市交通的直接管理单位，市政道路施工的建 筑材料需要通过场外道路运至施工现场， 建筑垃圾需要运出场外，这些都需要交 通运输，也就不可避免的要与交通管理部门打交道， 市区大型车辆是限时通过的， 有些急需材料的运输需要事前通报交警部门， 取得他们的协助与许可，以免过大 影响市内交通状况。 相关管线单位。市政道路工程沿线埋设多种管线， 如供水、供电、供气、 通讯、有线电视甚至是供热管线。如果不能随工程进度适时安排相应管线单位进 场施工，势必造成对路基多次开挖，延误工程进度，影响工程质量，因此，协调 各种管线单位适时进场施工就成为业主协调工作内容之一。 对此，