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关注教育质量保障体系建 设 关注教育质量保障体系建设 党的十八大关于教育的表述简短但内 容丰富。努力办好人民满意的教育，着力提 供更加丰富的优质教育， 全面实施素质教育， 坚持以高质量为核心的教育发展观， 更加注 重教育内涵发展；坚持科学的教育质量观， 把促进人的全面发展和适应社会需要作为 衡量教育质量的根本标准，为每一个学生提 供适合的教育，把立德树人作为教育的根本 任务，培养学生的创新精神。胡锦涛同志的 讲话表明了对教育工作者的希望和要求。 作 为一名教育工作者，就要为努力办好人民满 意的教育做出自己的贡献。 什么是人民满意 的教育？当然是好的教育。什么样的教育是 好的教育？当然是适合学生的教育。 怎样的 教育才是适合学生的教育？如何衡量与评 价？又如何保障教育的高质量？基于此， 广 大教育工作者更加关注教育质量保障体系、 评价体系的建设，这是全面实施素质教育、 全面提高教育质量的关键所在。 一、提高对全面质量观的认识是提高教 育质量的前提 不能否认的是，当前全面实施素质教育 面临诸多困难和挑战，特别是社会经济文化 多种因素综合形成了强大的升学竞争压力， 导致对教育的评价陷入了一个“怪圈”，社 会、家长用升入重点学校的人数来衡量学校 的办学质量，学校用成绩来衡量教师的业绩， “考考考，仍然是教师的法宝；分分分，还 是学生的命根”.升学率成为评价学生、教 师、学校的主要标准。这样，片面追求升学 率的倾向愈演愈烈，违背了教育方针，违背 了教育规律，违背了素质教育的要求。因此, 全社会都要提高对全面质量观的认识， 尤其 是教育部门和教育工作者，更应该明确素质 教育的宗旨是培养青少年学生的创新意识 和科学精神，内涵是培养学生的基本生存能 力和完善的人格，也就是说，我们培养出来 的学生必须在思想道德、科学文化、劳动技 能、身体和心理等方面的素质都得到均衡发 展。在全社会范围内加强全面质量观的引导 十分有必要。 二、 制定科学的质量标准是提高教育质 量的基础 适合学生的教育是好的教育。什么样的 教育才是适合学生的教育？这就涉及对教 育质量的标准界定的问题。在以高质量为核 心的教育观的指导下，制定适合不同地区的 各级各类教育特点和教育规律， 体现德、智、 体、美全面发展要求，同时可以量化的有针 对性的教育质量标准，换言之，就是明确教 育质量的标准。学校就可以在这个标准的规 范指引下，有针对性地实施教育教学，这也 是保障教育质量的重要环节之所在。 三、 科学的、动态的评价机制是提高教 育质量的有效手段 对学校教育质量的评价是多元的，国务 院〈〈关于基础教育改革与发展的决定》提出 “改革考试评价和招生选拔制度” “建立 对地区和学校实施素质教育的评价机制”. 在这一背景下，我国各地学校教育质量评价 开始重视对学生德、智、体、美等各方面素 质的评价，在很大程度上适应了素质教育的 要求，有力地推动了素质教育的实施。但在 实施中存在这样两个问题：一是对学校系统 质量评价的较多，而对学生主体评价的指标 相对较少；二是重点体现了评价目标的统一 性，而差异性评价方面的表现不明显。 目前, 在我国，不同地区学校因经济、文化等方面 差异而存在经费投入、设施设备等办学条件 方面和教育理念方面的差异，即使是同一地 区学校也因学生来源、教师素质等人员构成 不同存在着人力资源不平衡， 不同学校因历 史原因也处在不同的发展阶段， 这些因素决 定了不同地域、类型学校处于不同的发展平 台，而我们的教育质量评价往往是一个标准， 不能体现学校教育在不同的时间阶段的进 步程度，更不能体现教育质量动态的评价。 因此，建立科学的动态的评价机制，更有利 于体现教育评价的公平，有利于促进优质校、 激励薄弱校的不断发展，有利于学校的可持 续发展，更有利于全面提高教育质量。 四、贯彻落实质量保障制度是提高教育 质量的保证 教育质量的有效保障， 有赖于以提局教 育质量为导向的各种管理制度和工作机制 的建立。教育事业“十二五”规划中，对加 强教育质量保障有了更加清晰的思路， 提出 了建立教育质量保障体系的明确目标、 主要 任务和具体举措。如何将这些目标、任务、 举措以更强有力的执行力、更快的步伐落实 到位，显得更为重要。近年来，政府在不断 地加大对教育的投入和完善教育资源的配 置，极大地改变了学校的办学条件，但在全 面提高学生素质的软件建设中仍有不得不 面对的困境。以义务教育阶段为例，不容否 认的是，即使在同一地区仍然会存在“重点 校”与“普通校”的分别、 师资数量和质量 的悬殊，同时，以学生的优劣等级为标准确 定生源的流向，因而家长纷纷择校、择师， 出现了生源的流动问题。因此说，办人民满 意的学校，建立以提高教育质量为导向的各 种管理制度和工作机制势在必行。那么，将 这些制度坚决地推广下