兴城市土地经营管理工作情况汇报.docxVIP

兴城市土地经宣管理工作情况汇报 近几年来，我市城市发展速度明显加快，建设规模迅速扩 大，投入总虽不断提升，进入了经济实力快速增强、城市功能 日趋完善、人居环境明显好转的历史时期。在这种喜人的城市 运营形势下，国有土地经营工作受到了很大的鞭策和促进。目 前，兴城城市建成区面积 20.81平方公里，而在近期的 2015 年规划基期里，城市建成区要达到 31.15平方公里，这就需要 近11平方公里的用地指标来支持，更需要做好城市土地经营 这篇文章。 两年以来，在省、市国土资源部门的大力支持和具体指导 下，我们按照兴城市委市政府的总体部署，认真贯彻落实国家 土地管理的法律和政策，坚持把强化国有土地资产管理工作作 为重中之重，大力推行国有土地收购储备和土地 “招、拍、挂” 出让制度，规范国有土地市场，土地经营管理工作取得了明显 成效。现将具体情况汇报如下： 一、采取积极有效措施，破解用地指标瓶颈 走城市运营之路，经营土地是强有力的手段和支柱。但现 实是，我们始终被城市发展的用地需求与土地年度利用计划指 标这一矛盾困扰着。两年来，我们就针对这一矛盾，采取多种 措施，破解用地指标的瓶颈制约。 1、充分把握政策，争取用地指标 按土地利用总体规划要求，兴城全市年度用地指标不足 1000亩，这与我们城市建设年需求近 2平方公里的用地指标相 去很远。2010年来，我们着力抓住城乡建设用地增减挂钩这一 有力政策，组织专门队伍寻找考察拆旧地块，制定复垦计划， 共计落实6个增减挂钩项目区，申报拆旧区土地复垦和整理 5000余亩，争取新增建设用指标 3100多亩。 2、 提高土地利用率，向集约节约要指标 过去的土地经营，一直没摆脱宣粗放的管理方式，规划区 商住用地一律为二、三层或多层布局，导致土地资源极大浪费。 近年来，我们严格约束用地条件， 大虽增加小高层和高层建筑， 大幅度提高用地容积率，集约用地，节约指标，通过集约节约 途径增加建设项目。在工业用管理上，我们坚持走产业集中、 用地集中、统一规划的路子，划定统一的工业区，集中安排工 业企业用地。在临海产业区用地管理上，我们严格依照国家有 关政策，严格项目用地预审程序，严把投资强度关，遏止圈地 浪费行为。根据政府对产业区用地的总体要求，凡是入驻产业 区的企业，投资强度不得低于 150万元/亩（入驻企业实际投 资强度接近200万元/亩，土地容积率超过 0.7）。同时，我们 将严格坚持一个原则，即新增工业项目，原则上全部进驻园区， 以节缩用地指标。 3、 提升城市品味，向城中村改造要指标 目前，兴城可以说仍然是一座老城，平房区占 60%%Z上。 这一方面影响城市品味， 另一方面，也制约了国有土地的产出。 对此，我们从提高土地利用率、 改善城市人居中环境角度出发， 大力开展城中村改造工程。两年来，拆迁康宁医院东侧、小周 屯、曹屯、胜利屯平房 1000多户，加大土地收储力度，积极 实施城市建设规划，不但改善了城市环境，同时也完善了城市 功能，为更好地经营城市奠定了基础。 4、 盘活存H资产，向闲置土地要指标 受地理因素影响，兴城形成了许多疗养用地。因市场经济 影响，目前的疗养用地大多粗放管理， 低效利用，属闲置浪费。 对此，我们经过多方努力，采取多种补偿措施，收回了铁法疗 养院、沈阳鼓风机疗养院、中铁二局疗养院、商业疗养院等闲 置的存虽国有土地，并根据新的规划条件安排建设项目，不但 节省了用地指标，同时还提高了存虽国有土地的利用率和产出 率。 5、 挖掘区位优势，向填海造地要指标 兴城海岸线长，沿海滩涂达 80.34平方公里。特别是曹庄 一带，滩涂平缓，乂有原锦州盐场，可算是地势优越，适于围 海造地。2009年，经积极努力，经国家海洋局批准了 9.38平 方公里的填海指标，现围堰工程完毕，并已经完成填海面积 6 平方公里。利用这些土地，我们已经安排了近 30家企业。目 前，产业区入驻并完善用地手续的企业 21家，用地总面积 132.56公顷，土地出让收入达 10123.66万元。 二、依法征地，合理补偿，保证社会维稳和土地收储双盈 国家建设征收土地势必涉及农民利益。为了依法行政，我 们认真贯彻《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》 和《土 地管理法》，做到法制建设、平等协商、民生保障三个要素兼 顾，树立“为民谋利”而不是“与民逐利”的土地管理观，严 格征地程序，切实维护农民利益。一是征地前依法公告拟征地 的用途、位置、补偿标准、安置途径；二是对拟征收土地的权 属、种类、面积以及地上附着物权属、种类、数虽等现状进行 详细核查，并需要得到产权人确认；三是严格按《国土资源听 证规定》的要求组织听证，做到征地公开、透明。 两年来，兴城市共组织征地报批 30多个批次，涉及土地 51宗计291.63公顷。以上所征收和拟征