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关于铁岭市农业和农村档案工作的 调查报告 为了贯彻落实党中央、国务院关 于解决”三农”问题的战略部署，全面提高 我市农业和农村档案工作水平，探索农业和 农村档案工作服务”三农”的新途径， 近期, 市档案局对全市农业和农村档案工作进行 了专题调研，现将调研情况报告如下： 一、铁岭市农业和农村档案工作 现状及存在的主要问题 近年来，全市各级档案部门在当 地党委、政府领导下，以”三个代表”重要 思想为指导，以服务”三农”为己任，与涉 农部门密切配合，紧紧围绕农村经济和社会 改革、农业和农村经济发展以及农民增收， 切实做好档案工作，在服务”三农”方面取 得了明显的成效，促进了全市农村经济和社 会的发展。 农业和农村档案基础工作不断强 化 1、乡和村级建档工作全面开展 目前，全市乡镇建档率达100%档案管理升 级率达74%;村级建档率达94%建档的乡、 村基本上达到了档案工作有分管领导、 有具 体工作人员、有规章制度、有库房或装具、 档案实现规范化统一管理的目标。 2、 乡、村档案的种类和载体已由 单一的会计、文书档案向文书、会计、科技、 专业、村民、声像、电子等多门类和载体档 案并存发展。有的乡镇、村还建立了地方特 色专业档案。如铁岭县凡河镇蔬菜档案、开 原市三家子乡草莓档案、 靠山镇苗木花卉档 案、昌图县付家镇花生档案、大洼镇马铃薯 档案。截止到现在，全市乡共保存档案 106823卷，村级档案室保存档案 281824卷。 各门类和载体的档案不仅如实记载了农村 的发展变化，为农村干部开展工作提供了依 据和参考，也成为农村百姓致富的家底和财 富。 3、 除乡、村建档外，一些农业产 业化龙头企业也开始建档，初步形成了林、 药、蛙、菌、畜和优质米、山野菜为主的农 业产业化经营档案。 ”三农”档案工作新领域不断拓 宽，为农村发展服务的力度不断加大 各级档案部门把为”三农”服务 作为工作的重中之重，不断加大工作力度， 紧紧围绕农村发展、农业增效、农民增收开 展档案工作，为农村经济结构战略性调整、 农业科技创新、基层民主政权建设和维护农 民利益提供服务。如与税务部门一起建立规 范农村税费改革档案，为减轻农民负担提供 依据；与宣传部门共同建立农村文明村、文 明户创建活动档案，推动农村精神文明建设 与劳动部门联手创建劳务输出人员档案、 农 村富裕劳动力档案，为农民务工、增加收入 提供了方便；与城建部门共同建立小城镇建 设档案，推动了小城镇建设的发展 ；与农业 等部门联手建立土地承包、流转档案，维护 了农民的合法权益。各地档案部门积极支持 农村信用社建立农户信用档案和”信用联 合体”档案，解决了农民贷款难、信用社收 贷难的难题，为农民和金融部门架起了信用 桥梁；各县、区档案部门还指导帮助村级组 织建立健全村务公开和民主管理档案， 有力 地维护了农民的知情权和监督权， 真正做到 了”群众明白，干部清白” 。XX年4月，国 家实行向种粮农民发放粮食直补和良种补 贴政策以来，昌图县档案局把构建”三农” 档案的重点放到两项补贴的建档和管理上。 切实做到精心组织、全面安排、跟踪指导、 规范建档，使建档与粮补工作同步进行，形 成补贴档案17389件，其中粮食直补12528 件、良种补贴4861件、光盘114盘，为粮 食直补和良种补贴留下了公开、 公平、公正、 及时、足额发放的历史凭证。由于粮补建档 工作跟的紧，粮补工作落的实，极大地调动 了农民的生产积极性，使他们在 XX年的种 粮投入高于以往任何一年。昌图县 XX年粮 食生产获得大丰收，总产量达 34亿斤，比 上年增产13亿斤。总之，”三农”档案工 作的开展对促进农村经济发展和农民增收 发挥了重要作用。 全市农业和农村档案工作取得了 一定成绩，但也存在着一些亟待解决的问题： 一是全市农业和农村档案工作的发展不平 衡。经济条件好的乡、村好于经济条件差的 乡、村，乡档案工作明显好于村级档案工作。 全市尚有6湖村级组织未建档。二是有的乡, 特别是村级档案疏于管理、有法不依。有的 村收集的档案材料严重不全，甚至散存在本 人手中，有的已经丢失；有的村档案保管条 件简陋，安全措施不到位，火险、水险、盗 险隐患突出。三是农业和农村档案工作还不 能完全适应农业和农村改革新形势的要求。 农业和农村发展中形成的一些新领域档案 没有得到有效管理；多数农业产业化龙头企 业和农业科技户、专业户、不■范户档案意识 薄弱，未建立自己的档案，档案管理处于无 序状态；档案工作为”三农”服务的重点不 够突出，深度和广度还有待于进一步拓展。 造成上述问题的主要原因是：农业和农村档 案工作的管理体制和工作机制不健全。 有些 涉农部门和乡、村领导对档案工作认识不高、 重视不够，对”三农”档案工作发展缺少规 定、部署、检查、考核等方面的约束和引导， 更缺