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现代城市交通管理创新 摘要：现代文明城市的创建，交通管理 是关键。随着现代城市步伐的加快，交通管 理滞后问题应引起高度重视， 特别是大规模 的项目建设搞好后，更要加强管理，采取相 应措施。城市道路交通管理规划是城市可持 续性发展的前提和基础，本文分析介绍了我 国城市道路交通管理规划的现状， 阐述了交 通管理规划的目的、内容、层次及过程 关键词：城市交通；交通管理；城市道 路交通；管理规划；交通需求；预测 当前，世界现代城市交通正进入以信息 化为目标的新时期，一个包括道路建设、客 货运体系和交通控制管理组成的快速、 便捷、 舒适、高效的城市交通系统，是衡量当前城 市现代化水平的重要标志。 提高现代化水平， 既是城市交通发展的客观趋势，也是现代化 建设的必由之路。随着我国国民经济的快速 发展和城市化进程的加快，如何解决城市交 通问题已经成为城市可持续发展的一个重 要课题，城市道路交通管理工作也面临着严 峻的挑战。为了保证城市交通合理、有序的 可持续性发展，就必须从城市交通系统的内 在机制及其与外部环境条件之间的相互作 用关系出发来进行合理的交通管理规划。 一、城市交通管理问题的现状 目前我国城市交通发展的历程相当于 西方国家的60?70年代，与发达国家相比， 城市机动车密度还比较低。尽管如此，由机 动车引发的环境污染问题和城市交通堵塞 问题也很严重。这充分说明了我国在道路交 通管理方面还存在体制上、行政上和技术上 的问题。随着全国城市道路交通畅通工程的 深入开展，许多城市的交通状况得到了很大 的改观，而且一系列先进的交通管理设备和 先进的管理模式被采用， 取得了很好的效果。 如厦门、大连、南京、青岛，济南、杭州等 城市的交通管理工作均很有成效，先后被评 为畅通工程“优秀管理水平”。 1、 大城市规模不断扩大。 2、 大城市已经成为全国经济发展的重 心。 3、大城市作为区域交通的枢纽作用日 益明显。 二、当前城市交通面临的主要问题 1、 道路容量严重不足 长期以来，我国城市人均道路面积一直 处于低水平状态，只是近十年方开始有较快 发展，人均面积由平方米上升到平方米。尽 管增长幅度较快，仍赶不上城市交通量年均 20%的增长速度。目前全国 32个百万人口 以上的大城市中，有 27个城市的人均道路 面积低于全国平均水平。 2、 汽车增长速度过快 最近几年是大城市机动车增长速度最 快的年份，轿车、客车、面包车以至于摩托 车增幅年平均在15%以上。 3、 公共交通日趋萎缩 80年代中期开始，大城市的公共汽车交 通相继萎缩，从运营效率到经营管理，从服 务水平到经济效益，出现了全面的衰退。 1978?1995年的17年间，全国公交车辆和 线路长度分别增长了倍和倍，公交车辆达到 辆/千人，但公交车辆的运营速度由每小时 12?14公里下降到5?10公里，新增的运力 被运输效率下降所抵消。90年代初，公共汽 车在居民出行交通结构中， 多数大城市从原 来30%下降到10%以下。其原因是“优先 发展公共交通”的方针没有真正落实到实 处，票价政策问题长期得不到解决。 4、 交通管理技术水平低下 由于历史和认识方面的原因，我国大城 市中交通控制管理和交通安全管理的现代 化设施很少。从停车场看，大城市中特别是 中心区严重短缺停车设施， 车辆大都停在道 路和人行道上，加剧了拥挤堵塞和事故发生。 此外，国际上正在研究并开始使用的信息化、 智能化管理系统，在我国基本上还是空白。 5、 缺乏整体的交通发展战略 城市交通建设是一项系统工程，既要研 究交通需求和供应的平衡， 还要考虑土地和 财力的可能，是一项决策性很强的工作。当 前出现的城市交通问题中， 其中一个重要原 因是，缺乏科学的整体交通战略和规划，治 理工作往往顾此失彼，前后失调，投入不小， 而收益不大。 6、长期忽视公共交通的发展 公共交通是效率最高的交通方式，几乎 所有国家和地区在经历了痛苦曲折之后， 都 鲜明地选择了优先发展公共交通的政策。 我 国城市用地紧张，人口密度高，适宜于公共 交通运输，所以国家早就制定了优先发展公 共交通的政策。但因为种种原因，一直没有 落实，城市交通疲于应付，导致了公共交通 的萎缩。 三、城市交通管理规划的目的 1、 目的：道路交通管理规划的目的是 解决要不要管、什么时间管、怎么管、管什 么地方等问题。通过规划，人们能预先知道 管理策略实施后的效果， 避免由于盲目管理 而带来政策上的失衡和经济上的巨大损失。 2、 城市交通管理规划的基本内容 1） 城市道路交通现状调查 2） 现状分析与问题的诊断 3） 城市交通需求分析通过交通需求模 型的建立和计算 4） 城市交通管理方案的制定一个城市 的交通管理方案，往往是由多种管理策略和 数种管理措施组合而成的。 5）城市交通管理方案的评价通