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现代学校制度建设与学校变革研究 摘要：现代学校制度是对现代企业制度 的创造性移用，其内容包括现代学校产权制 度、现代学校组织制度和现代学校管理制度 三方面。现代学校制度的确立是学校变革的 背景，在现代学校制度框架中进行学校变革， 可从学校与政府关系的重新定位、 学校内部 治理结构的改革以及学校与社会、家庭关系 重新建设三个层面入手。 构建学习型学校是 现代学校制度背景下学校变革的策略之一。 关键词：现代学校制度；学校变革；学习型 学校 中图分类号：G471文献标识码：A 学校变革是指学校为了适应内外环境变化 而对学校相关要素的改造，从而达到提高学 校效能，促进学校目标达成的目的。现代学 校制度的确立给学校的发展提出了挑战， 将 传统学校转型为现代学校是当前一个重大 而现实的问题。 一、学校变革的背景：现代学校制度的确立 现代学校制度是借鉴“现代企业制度”而 提出的一个概念。现代学校制度实际上是现 代企业制度与学校系统特殊性相结合的产 物，是现代企业制度在学校领域的创造性应 用。现代企业制度是适应社会化大生产和市 场经济要求的“产权清晰、权责明确、政企 分开、管理科学”的企业制度，现代企业产 权制度、组织制度和管理制度是它的三个基 本要素。企业产权制度是以企业的法人财产 为基础，以出资者所有权、企业财产权与企 业经营权相互分离为特征，以股东会、董事 会、执行机构作为法人治理结构来明确各自 权力责任和利益的企业财产组织制度。 企业 组织制度是企业所有者、经营者和生产者之 间通过公司的决策机构、执行机构、监督机 构形成各自独立权责分明相互制约的关系 并以法律和公司章程加以确立和实现的组 织治理结构。企业管理制度是企业内部的管 理制度，主要内容有企业领导制度、规范化 的财务会计制度、利益均沾的企业分配制度 和双向选择的企业人力资源管理制度等。 一定时期产生的学校制度是适应当时社会 经济发展的需要，适应教育对学校改革的要 求，在适应和创新中形成起来的。现代学校 制度是相对于计划经济体制下的传统学校 制度而言的，传统学校制度是计划经济体制 的产物，在当时的社会条件下促进了我国学 校的发展，但是，随着社会由计划经济体制 向市场经济体制的转轨，尤其是新世纪我国 社会的第二次转型，传统学校制度在促进学 校发展上的力量越来越薄弱，在新形势下也 越来越步履维艰。计划经济体制下形成的国 家对学校的包揽和对学校的统一规划、 管理, 导致了学校与政府之间单纯的隶属关系和 学校主体地位的丧失、学校与社会，家庭之 间沟通的缺乏、学校内部体制的僵化和运作 的刻板以及学校效能的低下和学校适应能 力、创新能力的下降。现代学校制度是社会 转型对学校的要求和学校自身变革的产物， 是内力与外力相互作用的结果， 是学校制度 发展的新阶段。由于社会转型必然要折射到 学校领域，因此，最近 20年来我国不断调 整和改革学校系统，探究新的办学体制和办 学模式，特别是近几年来对现代学校制度的 研究，都是对社会转型的一种反映。对现代 学校制度的研究始于上世纪末本世纪初。 “现代学校制度”最早是由黄兆龙在 〈〈中小 学管理》（1998年第1期）上刊发〈〈现代学校 制度初探 兼论国有民营学校管理模 式》一文。他从现代学校实际出发，借鉴现 代企业制度的基本理论，对现代学校制度进 行了探讨。他认为，现代学校制度是一种适 应社会化大教育和社会主义市场经济体制、 政治体制、科技体制改革的内在要求，以学 校法人制度为主体，以有限责任制度为核心， 以教育管理专家经营为表征，以学校组织制 度和管理制度以及新型的政校关系为主要 内容的现代学校体制。此后，关于现代学校 制度的理论和实践研究呈上升趋势， 在理论 研究上，对现代学校制度的内涵、特征、内 容等基础问题进行了探讨，对现代学校制度 框架下的政府与学校的关系、学校与社会、 社区、家长的关系进行了研究，同时还对现 代学校制度背景下学校内部的一系列问题 进行了探讨，如学校的法人地位、学校的产 权、学校组织制度、学校管理制度等。在理 论研究推进的同时，实践领域也没有停止探 索的脚步，如天津市和平区岳阳道小学进行 的建立开放式校本管理和学校、家庭、社会 三结合教育实验，江苏省无锡市金桥双语实 验小学引进的ISO900质量体系认证，浙江 省长兴县进行的“教育券”和调动民间资 本支持教育的实验，浙江省台州市椒江进行 的“教育股份制”实验， 浙江省宁波市万里 教育集团进行的现代学校管理体系实验、 学 校文化制度建设和新型的资本结构实验， 辽 宁省沈阳市部分学校和北京学校进行 的学校转制实验，广东省深圳市实验学校进 行的现代学校文化建设实验，上海市浦东新 区的“小政府、大社会”以及与此相联系的 社区、家庭参与中小学管理、监督及评估的 实验，浦东新区进才中学进行的“以