HR应当正确认识无固定期限劳动合同.docxVIP

无固定期限劳动合同不是铁饭碗 易才集团人力资源发展研究中心主任 翟继满 在劳动合同法立法过程以及实施过程中， 关于无固定期限劳动合 同是不是“铁饭碗”的争论一直是一个焦点所在。什么是无固定期限 劳动合同？什么是铁饭碗？无固定期限劳动合同到底是不是“铁饭 碗”？ 什么是“铁饭碗” 有点年岁的人都知道，“铁饭碗”那是计划经济时代的特定产物， 意思是在计划经济时代，只要一个人一旦与公有制企业建立了劳动关 系，企业（实际上是国家）就要对职工负责一辈子，企业破产了还要 安置职工到其他公有制企业工作，职工退休了还要有退休办负责他们 的生活，直到职工死亡企业还要负责丧葬和遗属的生活问题。 就业进 了单位，就类似于“保险箱”，只要没有极其特殊的原因（比如被追 究刑事责任），哪怕是出工不出力、耍滑都不会被解雇。而反观当时 的规定（比如国务院公布改革劳动制度的四项暂行规定） 也并不是“禁 止解雇”，只是公有制、人民当家作主、全民所有制、主人翁意识等 等人们的观念使然。 据网上资料显示，国务院劳动合同立法专家组首席咨询专家董保 华11月22日做客人民网强国论坛时表示，无固定期合同等于铁饭碗。 董保华说，铁饭碗是一个形容词，可以给它不同的含义。如果把铁饭 碗定义为解雇非常非常的困难，应该认为我们国家搞的无固定期限合 同是铁饭碗。 由此看来，“铁饭碗”是一种社会“现象”，是结果，而不是法律 规定，其核心内涵在于“解雇非常非常的困难”。 什么是无固定期限劳动合同 为了规范用人单位不再滥用 《劳动法》第2 3条以消除劳动合同 短期化，《劳动合同法》在制度上引导无固定期限劳动合同。但是无 固定期限劳动合同是“没有明确终止时间”的劳动合同，没有明确顾 名思义也就是期限可长也可能短的合同形式， 根本不能够简单地等同 于“长期合同”、“终生合同”。 从解雇的难度来看，较之《劳动法》框架下是取消了用人单位有 选择地“到期终止”的主动权，但是只要出现法定条件，比如员工严 重违规、不能够胜任工作、协商一致、客观情况出现重大变化等都可 以解除或终止。 这么看来，“无固定期限劳动合同”是一种法律规定，是一种制 度安排，而不是“现象”、“结果”。 社会上争论无固定期限劳动合同是不是铁饭碗，其本质是讨论 “无固定期限劳动合同”这种法律规定之后会不会导致“铁饭碗”现 象重现：劳动关系的解除很难很难。 “铁饭碗”时代同劳动合同法时代后的“规定”异同 通常认为，中国的市场经济开始于上个世纪九十年代初。 特别是 1992年10月召开的中国共产党第十四次代表大会，确立了建立社会 主义市场经济体制的改革目标， 改革后的中国国民经济核算体系、 职 工的终身制身份制全面转向劳动合同制 （劳动法颁布实施） 等各个领 域的标志性文件、 规范于 1993~1995年陆续得以确立。 那么我们可以 理解上个世纪 80 年代末之前都可以归为“铁饭碗”时代。 既便是拿上个世纪 80 年代末——“铁饭碗”时代关于解雇职工 规定相对明确的末期来说，具有指标意义的规定应该是 1986年 9月 9 日国务院公布改革劳动制度的四项暂行规定（即《国营企业实行劳 动合同制暂行规定》 、《国营企业招用工人暂行规定》 、《国营企业辞退 违纪职工暂行规定》和《国营企业暂行职工待业保险暂行规定》 ），单 就“规定”而言，职工也并不是不能被解雇。 可是从现象上、从结果上看，正如我们看到的解雇是如此之难。 为什么有这种反差？ 不能忽视，“铁饭碗”的不能解雇之现象，有其深刻的时代背景： 计划经济。 在这种时代背景下， 主要影响能不能解雇职工的并不是什 么规定，而是观念。在计划经济时代，包括改革开放之后乃至实行市 场经济之后的很长一段时间，多数民众都抱着“生是单位的人，死是 单位的鬼”的终身制观念， 道理很简单，当时的企业大多是国有全民 所有制或者集体所有制， 职工本身就是当家作主的主人， 我是主人你 怎么能将我朝地出门呢？ 何况，由于我们国家的政治体制原因， 在很多情况下职工特别是 国有性质企业中的职工跟企业有什么争议根本不是理性地依靠“法” 来解决，而是感性地拿“情”说事，他们也往往不是通过司法途径， 而是“上访”。在中央以及地方各级官员的干预下，本着大事化小、 小事化了的原则，通过上访或者类似非司法途径比之通过司法途径， 职工获得的利益会更大。 因此，“铁饭碗”是一种“现象”，是特定时代的产物，其本质特 征是解雇不了，其根源在于人们的观念。 再看看《劳动合同法》关于劳动合同期限以及解除终止的相关规 定，同改革劳动制度的四项暂行规定加以对比， 也许会发现区别并不 尢就以此得出《劳动合同法》在这些方面的规定回到了“铁饭碗” 时代。事实是这样吗？ 事实上，当今随着市场经济、法制观念等对人们观念影响的不断 深入，劳动关系的处理已经有明显的