14垄断性产业的管制政策_产业经济学王俊豪版.pptVIP

产业经济学 第十四章 垄断性产业的管制政策 本章主要内容 1 垄断性产业的基本特征 5 3 4 垄断性产业的放松管制 垄断性产业的主要管制政策 垄断性产业管制政策的有效性 2 垄断性产业的管制需求 一、垄断性产业的技术特征 从技术上而言，电信、电力、铁路运输、航空、 邮政、自来水和燃气供应等垄断性产业的一个显著 特征是具有网络性。因此，这些产业通常被称为网 络性产业。 第一节 垄断性产业的基本特征 二、垄断性产业的经济特征 克拉克森（ Clarkson ）等经济学家主要是从规 模经济的角度来说明自然垄断产业的技术经济特性 的。在他们看来，自然垄断的基本特性是生产函数 一般呈规模报酬递增状态，即生产规模越大，单位 产品的成本就越小。 第一节 垄断性产业的基本特征 沃特森（ Waterson ）认为，自然垄断是这样一种 状况：单个企业能比两家或两家以上的企业更有效率 地向市场提供相同数量的产品。而夏基（ Sharkey ） 和鲍莫尔（ Baumol ）等著名学者则认为，自然垄断最 显著的特征是其成本函数的弱增性（ subadditivity ）。 成本弱增性所要讨论的是，由一家企业提供整个 产业的产量成本较低还是这家企业与另外的企业共同 提供相同产量的成本较低。 第一节 垄断性产业的基本特征 图 14 － 2 两个企业的平均成本曲线 第一节 垄断性产业的基本特征 C O Q M M AC 1 AC 2 Q Q* 2Q 在图 14 － 2 中， Q* 点决定了成本弱增的范围， 当产量小于 Q* 时，由单个企业生产成本最低，所 以，在此范围内成本函数是弱增的。尽管在产量 Q′ 与 Q* 之间存在规模不经济，但从社会效率看， 由一个企业生产效率最高。由此可见，规模经济 并不是自然垄断的必要条件，决定自然垄断的是 成本弱增性。 第一节 垄断性产业的基本特征 根据自然垄断的成本弱增性程度，我们还可以 将自然垄断分为“强自然垄断”和“弱自然垄断”。 在平均成本持续下降，平均成本大于边际成本的范 围内，被称为“强自然垄断”；而在平均成本呈上 升趋势，边际成本大于平均成本的范围内，被称为 “弱自然垄断”。 第一节 垄断性产业的基本特征 在多产品自然垄断的情况下，多种产品的总成本 不是简单地取决于各个产品的规模经济，而主要取决 于各种产品成本的相互影响，这种相互影响可用范围 经济描述。存在范围经济的条件可用下式表示： 即由一个企业同时生产产品 X 和产品 Y 比一个企 业只生产产品 X ，另一个企业只生产产品 Y 所花的成 本较少。 ) ( ) ( ) , ( Y X Y X Q C Q C Q Q TC ? ? 第一节 垄断性产业的基本特征 管制是指具有法律地位的、相对独立的管制 者（机构），依照一定的法规，对被管制者（主 要是企业）所采取的一系列行政管理与监督行为。 第二节 垄断性产业的管制需求 管制的概念和内涵 英文 Regulation 在学术界通 常被译成“管制”或者“规 制”，而在实际部门，习惯 使用“监管”，如金融监管、 电力监管、公用事业监管等 等，使用“管制”还是“规 制”并不存在实质性的区别。 第二节 垄断性产业的管制需求 一些代表性著作 垄断性产业对政府管制的需求： 1 ．抑制企业制定垄断价格，维护社会分配效率 图 14-3 垄断价格与政府管制 第二节 垄断性产业的管制需求 P A B F C D E O D Q Q 1 Q 2 Q M MR AC MC P 1 P 2 P M 在图 14-3 中，垄断企业为了追求利润最大化， 按照边际收益等于边际成本的原则制定垄断价格 Pm ， 并相应地决定产量 Qm 。实行政府管制，可以提高社 会分配效率。 第二节 垄断性产业的管制需求 2 ．防止破坏性竞争，保证社会生产效率和供应 稳定 政府对垄断性产业实行管制，通过控制进入壁 垒，抑制企业过度进入，以保证社会生产效率。 3 ．制约垄断企业的不正当竞争行为 为制约垄断企业的各种不正当竞争行为，这也 需要实行政府管制。 第二节 垄断性产业的管制需求 4 ．解决垄断性产业的外部性问题 外部性是指一定的经济行