综合项目工程采购模式标准体系.docVIP

建立灵活工程采购模式体系 引言 ??? 二十世纪八十年代以前中国经历了很长一段时间计划经济时期。计划经济体制残余和影响至今还远未清除，对建筑业而言尤其如此。即使建筑业也在不停地进行改革，不过改革力度还不够，还没有建立起来真正、根本建筑市场机制。 ??? 目前中国建筑业面临最大间题之一就是缺乏灵活工程采购模式体系。工程采购模式本质上是建筑市场交易方法。不一样工程采购模式有不一样特点和适用范围。针对不一样类型工程建设项目应该有不一样工程采购模式和之对应。实际上并不存在一个能够适适用于多种工程建设项目标工程采购模式，甚至不存在固定不变有限多个工程采购模式。不合适地使用工程采购模式会造成费用、进度、质量、合相同方面严重问题。然而令人遗憾是，中国工程实践中绝大多数工程项目使用是施工总承包(包含它变体一一平行发包)工程采购模式，即使也有其它采购模式如设计加施工、项目总承包(交钥匙工程)、CM, BOT等在极少数工程项目中试用。这种局面大大阻碍了中国建筑市场发展和完善。尤其是在中国已经加入世界贸易组织，越来越多外资和国外建筑企业将进人中国，中国建筑企业也会有越来越多海外机会。假如不快速建立起灵活工程采购模式体系，将使得中国建筑业无法和国际接轨，从而降低中国建筑业在国际竟争、合作中效率和效益。 ??? 现在妨碍建立灵活工程采购模式体系最大原因是工程采购模式制度环境，也即和工程采购模式紧密相关投资建设体制。实际上，这种制度环境已经成了中国建筑市场发育制度性约束。所以快速地清理、修改相关法律法规和相关要求以建立适应市场经济规律和WTO规则工程采购模式制度环境是十分必需。 ? 一： 工程采购模式及其在中国应用现实状况 ??? 工程采购( Construction? Procurement )是指业主在建设项目标建设期对工程建设项目整体购置。采购内容包含工程咨询、管理、计划、勘察设计、施工、设备安装调试等，在有情况下也包含建设项目运行期运行和维护。值得注意是工程采购对象是工程项目标整体，不一样于工程建设项目标材料、设备、劳务等单项采购。不一样类型建设项目标具体采购内容是不一样，不过工程施工通常全部是工程采购必需内容。 ?????? 施工总承包(Traditional?? General? Contracting, TGC)是最为传统一个采购模式。在施工总承包模式下，业主把工程设计委托给建筑师/工程师(很多情况下她们也同时负担工程管理职能)，把施工发包给承包商。建筑师l工程师对设计负责，承包商对全部施工任务负责。FIDIC红皮书即应用于此种模式下。平行发包(Separate Contracting)是施工总承包变体，在此种模式下业主把工程项目标各部分分别发包给各个承包商，各个承包商之间关系是并列平行。长久以来施工总承包模式在土木建筑工程中得到了广泛应用。其显著缺点是整个设计一招标一施工过程连续时间太长;设计和施工责任不易明确划分;建筑师(工程师)设计缺乏可建造性(Constructability )} 工程建设复杂性和规模增加造成了部分新工程采购模式产生。经典有设计加施工 ( Design and Build , DB )、交钥匙工程(Turn--Key , TK)、管理承包(Management Contracting , MC) ,施工管理(Construction? Management，CM)、建设一运行一转让(Build--Operate--Transfer ,BOT)等。 ??? DB模式下，工程设计和施工全部由同一个承包商总承包，承包商对施工和设计负责。这种模式优点是工程建设责任单一明确，承包商能够采取“快速轨道”( Fast Track)方法对设计和施工进行有效搭接以缩短项目建设周期，工程设计可建造性也得以提升。TK模式下承包商负担计划、设计、施工、安装、调试、培训等工作，甚至还要为业主提供融资、征地等工作。此种模式大大降低了业主在工程建设中责任和风险，也大大地扩展了承包商业务范围，尤其适合于需要安装大型、复杂、专业设备工程项目。TK和DB之间并没有本质区分。FIDIC桔皮书同时适适用于这两种模式。 ??? CM模式起源于美国，此种模式下业主和施工管理承包商(Construction? Manager )签署管理协议，业主和多个施工承包商(Work Contractor)分别签署施工协议。施工管理承包商只负担施工管理任务并不对具体施工任务负责。CM模式关键目标是加紧工程建设速度，故“快速轨道 ( Fasi Track)是此种模式关键思想。 ??? MC模式是另一个管理型承包方法，在此种模式下管理承包商(Management Contractor)和业主签署管理承包协议，管理承包商对工程施工总负责。管理承包商把全部工程合理分解后全部分包