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浅谈招投标制度在工程建设中的积极意义 浅谈招投标制度在工程建设中的积极意义 一、招投标制度 招投标是招标人对工程、货物和服务事先公开招标文件，吸引多个投标人提交投 标文件参与竞争，并按招标文件规定选择交易对象的行为。而随着经济和科技的发展， 这种具有竞争性质的行为普遍为人们所接受、公认和遵守，而由此形成了一种规则和 习惯，也就形成了作用于各种社会主体并由权威予以保障的制度，即招投标制度。 招投标制度是为体现和维护招标、投标双方的一系列权利、责任和利益建立的管 理制度，加强招投标制度的建设是市场经济的要求 。对于这种招投标制度，有一定了 解的人都可以看出，招标投标作为一种竞争性的交易手段会对 中国市场经济的迅速发 展起到积极性的作用，而在工程建设中更是起到了不可替代的作用。 二、工程建设实施招投标方法的必然性 一是法律的规定。 《中华人民共和国招标投标法》规定：全部或者部分使用国有资金投资或者国家 融资项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购， 必须进行招标，并进一步在 《工程建设项目招标范围和规模标准规定》、《工程建设项 目勘察设计招投标办法》等法规做出详细规定 。大部分 110kV 以上的工程的勘察、设 计、监理实均属于法律规定必须招标的范畴。 二是工程建设的内在要求工程建设包括项目决策、项目设计和项目实施三大阶段。 在项目做出可行决策后,关键就在于能否通过勘察设计将项目设想完美地转化为可实 施的蓝图,通过项目实施将设计蓝图转化为工程实体,并进行合理的项目投资控制。据 统计,勘察设计费只占工程全寿命费用的 1%以下,而对于项目投资的影响却超过 80%。 通过实施专业化的工程建设监理,对提高工程质量、控制工程投资和建设工期将起到重 要的保证作用。 因此,通过招投标方式择优确定实力雄厚、信誉良好的勘察设计企业和监理企业, 是工程建设的内在要求。同时也强烈的说明了在工程建设中中实施招投标方法的必然 性。 三、工程建设实施招投标制度的特点 1、使程序更加规范 。在招标投标活动中,从招标、投标、评标、定标到签订合同, 每个环节都有严格的程序、规则。这些程序和规则具有法律约束力,当事人不能随意改 第 1 页第 1 页 浅谈招投标制度在工程建设中的积极意义 变 。然后是编制招标、投标文件。在招标投标活动中,招标人必须编制招标文件,投标 人据此编制投标文件参加投标；招标人组织评标委员会对投标文件进行评审和比较,从 中选出中标人。因此,是否编制招标、投标文件,是区别招标与其他采购方式的最主要 特征之一。 2、招投标制度的公开性。招标投标的基本原则是 “公开、公平、公正”,将采购 行为置于透明的环境中,防止腐败行为的发生。招标投标活动的各个环节均体现了这一 原则 :招标人首先要在指定的报刊或其他媒体上发布招标通告,邀请所有潜在的投标人 参加投标；在招标文件中详细说明拟采购的工程、货物或服务的技术规格,评价和比较 投标文件以及选定中标者的标准；在提交投标文件截止时间的同一时间公开开标 。这 样,招标投标活动完全被置于社会的公开监督之下,可以防止不正当的交易行为。 3、一次性成交。在一般的交易活动中,买卖双方往往要经过多次谈判后才能成交。 招标则不同,在投标人递交投标文件后到确定中标人之前,招标人不得与投标人就投标 价格、投标方案等实质性内容进行谈判。也就是说,投标人只能一次报价,不能与招标 人讨价还价,并以此报价作为签订合同的基础。以上三要素,是招标投标区别于其他采 购方式最大的特点,它们基本反映了招标投标采购的本质,也是判断一项采购活动是否 属于招标采购的标准和依据。 招投标具有的这三个特点，同时也是它的优点和它在工程项目建设中的积极性的 良好体现。 也正因如此，招投标所具有的这三大特点也注定了它在工程项目建设中的优越性 和它对工程建设的积极意义。 四、招投标制度对工程建设的积极意义 1、提高工程建设质。引入招投标制度后，项目法人的质量意识、成果意识将进一 步提高。准备竞标的项目法人将认真开展审前调查，精心准备质量较高的竞标方案， 最终通过招投标选出优秀的工程建设实施方案。投标人中标后还可借鉴其他方案，取 长补短，进一步完善方案 。另外，由于在竞标方案中，对工程质量、