周口市发展战略规划方案纲要.docVIP

周口市—发展战略计划纲要 一、基础市情和发展机遇 周口市基础市情是：历史悠久、人口众多、传统农区、经济欠发达。 周口是华夏文明关键发祥地。中华民族古老羲文化、姓氏文化、农耕文化、道教文化全部起源于这里，素有“华夏先驱，九州圣迹”之誉。周口市区早在400多年前已是水陆通衢，商贾云集，是黄淮地域有名经济文化重镇。 周口是传统农业大市，全国关键大型商品粮、优质棉和黄牛、槐山羊、生猪生产及肉类加工出口基地。粮食、棉花总产量分别占全省七分之一、三分之一，均居全省第一位，肉类、油料总产量分别居全省第三、第四位。畜牧业和林果业也比较发达，是全国秸杆养牛、平原绿化优异市。周口经济总量在全省位次比较靠前，但因为人口基数大，人均占有量靠后。，全市中国生产总值414亿元，排在全省第四位，居豫东地域之首；人均中国生产总值3939元、财政收121元、工业用电量143度、城镇居民可支配收入4590元，均为全省倒数第一；经济结构不合理。三次产业结构百分比为36。7：39。1：24。2，10个县市区中，5个县产业结构是“一、二、三”格局，第一产业最高占51。1%；农业在整个国民经济中比重偏大，来自农业收入占财政收入46。5%；城市化率仅为10。8%，不足全省二分之一、全国三分之一。经济外向度低，全市经济外向度为3。4%，不足全国44%十分之一。，人均中国生产总值、人均工业增加值、城镇居民人均可支配收入均低于同处黄淮经济区商丘、驻马店、信阳3市，已经成为全省谷底。根据1991年国家颁布16项小康复指标估算，周口只实现86。9%，连低水平小康也没有达成；根据实现人均中国生产总值3000美元目标，现在周口仅实现15%。 党十六大提出全方面建设小康社会宏伟目标，把处理“三农”问题摆在关键位置，为本市加紧经济结构战略性调整，推进三化进程，提供了一个千载难逢机遇；世界科学技术迅猛发展，经济全球化进程加紧和中国加入世贸组织，有利于利用新技术和优异适用技术改造提升传统产业，发展开放型经济；西部大开发、沿海产业向内地转移，有利于本市区位和资源优势发挥；撤地设市增强了市级调控能力，有利于在较大范围内聚集生产要素；本市市场潜力大，劳动力成本低，投资回报率高，有利于吸引各类投资，加紧经济增加；尤其是在党十六大精神鼓舞下，全市人民实现全方面小康社会性宏伟目标愿望强烈。穷则思变，穷则思富，穷则思干，激发出一个巨大精神力量。周口是经典农业大市，人口占河南九分之一，占全国近百分之一，剖析周口历史和现实状况，研究周口发展和未来，对中西部地域乃至全国处理“三农”问题，含有经典现实意义。假如能在这么一个基础差、底子薄、人口多、资源单一、“三农”问题集中显现地方闯出一条路子，不仅是周口发展关键命题和历史使命，也可对处理全国“三农”问题作出贡献。 二、奋斗目标和指导标准 奋斗目标：根据十六届三中全会提出“五个统筹”要求，在优化结构和提升效益基础上，保持国民经济连续快速健康发展。发展速度高于全省和全国平均水平，人口自然增加率低于全省、全国平均水平。把提升质量和效益放在愈加突出位置，实现较高增加速度和较高增加质量。中国生产总值年均增加11。43%以上，人均中国生产总值到比翻三番，靠近或达成3000美元。二、三产业增加值占中国生产总值比重达成90%以上，非农劳动力占全部劳动力比重达成60%以上，城镇人口达成50%左右。基础实现工业化，使周口发展走在黄淮地域经济发展前列，周项淮大三角关键经济区挤进中原城市群经济隆起带，实现周口崛起。 实现上述奋斗目标，必需把握以下指导标准： （一）坚持以改革开放统揽经济工作全局。坚持社会主义市场经济改革方向，加强制度建设和体制创新。把激励、支持和引导非公有制经济发展作为本市经济发展主攻方向。把开放带动作为加紧发展主战略。大力优化经济发展环境，扩大招商引资规模，发展开放型经济。 （二）坚持工业化、城镇化和生态农业产业化协调发展。把发展以农产品资源精深加工为主近农工业作为支柱产业；加强中心城市、县城和关键建制镇建设；加紧农业产业化基地建设，推进农业经济结构和产业结构调整，统筹“三化”协调发展。形成种植和养殖、农业和工业、人口和环境，城市和农村之间良性互动，不停增加城镇居民收入和财政收入，推进经济社会快速发展。 （三）坚持超常规运作、非均衡推进、低门槛进入 和跨越式发展。跳出“三农”抓“三农”，跳出周口谋发展。改变低点定位、常规运作、小步前进、平行发展思维方法。破除禁锢，摆脱束缚，善于在改革中找出路，在创新中实现跨越式发展，营造经济发展最低门槛。充足发挥区域优势，集中多种生产要素，打造经济隆起带，形成经济增加检，辐射和带动全市发展。 （四）坚持“科教兴市”和可连续发展战略。全方面推进素质教育，努力把人口压力转变为人力资源优势，加紧优异科学技术长入经济步伐，加大培养、引进人才力度