高考生物新课标大纲.docVIP

新农村建设中如何发展新型乡镇企业 在新的经济形势和环境下，乡镇企业的创新发展无疑是新农村建设的一种必然选择。以下就无锡市加快发展新型乡镇企业的思路，寻求目前乡镇企业发展的新路径，为实现乡镇企业可持续发展提供有力的现实依据。 在无锡市新型乡镇企业的界定，是以各种农产品加工企业、农业产业化龙头企业、村级集体经济股份合作社、土地股份合作社、各类农民专业合作组织、农业产业园和以企投农项目为主的，以新的投资方式、新的组织方式和新的机制形成的具有新的特色的，区别于传统乡镇企业的新型乡镇企业。发展新型乡镇企业可以较好地解决传统乡镇企业目前面临的问题。 (一)从企业内部而言，发展新型乡镇企业可解决企业在区域布局与规模、产业结构和企业素质的问题 1.通过明确发展布局和规划，以特色产品为依托，形成区域特色的规模经营，提高乡镇企业核心竞争力。以无锡市为例，充分利用自身的经济及自然资源优势+按照因地制宜和“集中、集约、集群”发展的要求，确立新型乡镇企业发展的主导产品，重点培育果晶、蔬菜、名特茶、优质粮油、花卉苗木、特种水产、畜禽及奶制品等具有地方特色的农产品，扶持发展一批具有自主知识产权、与农产品生产保持利益联结、具有带动上下游产品或相关产业发展的贸工农及产加销一体化经营的农业产业化的龙头企业，以形成一批特色明显、示范作用大、带头效应好的生产基地，建设一批特色化、专业化的新型乡镇企业集中区，促进具有竞争优势的主导产品和支柱产业形成规模。 2.通过产业结构调整，加强带动第一产业，优化提高第二产业，大力发展第三产业。乡镇企业发展农副产品加工业潜力很大，针对传统乡镇企业粗加工、初加工多和传统产业多，新型产业和名特优新产业少的状况，无锡市在发展新型乡镇企业中积极改进和优化传统的资源型产业，大力发展高新技术产业、环保产业和特新优的农副产品加工业。重点扶持高新技术示范基地和科技先导型企业的发展，培育一批科技示范企业群。大力发展为生产和生活服务的第三产业，包括商业、交通、饮食服务、旅游、信息咨询等，尤其应重点建设好农产品批发市场、结合农村生产要素市场和劳动力市场的建设，加快发展农村科技服务、管理信息投资咨询业和融资中介业等新型第三产业。 3.通过促进乡镇企业的机制创新，提高乡镇企业的整体素质。如无锡市发展的新型乡镇企业通过实施“企业中基地+合作社(农户)”的多元投资经营模式，从制度上创造提高乡镇企业整体素质的条件：一有利于吸引和培养经营管理人才和技术人才，从而提高科学研究和产品开发能力，促进农产品加工业的科技创新。二是有助于构建“产前、产中、产后整体经营，多种经营主体利益均沾”的产业链，提高原材料、能源的保证程度和利用效率。 (二)在外部环境方面，无锡市在发展新型乡镇企业中主要做了优化发展环境和强化政策支持两方面的保障工作 1.优化乡镇企业发展环境。企业的健康发展离不开良好的外部服务环境。无锡市为了加强对发展新型乡镇企业的组织领导和服务，专门成立了市新型乡镇企业发展领导小组，由分管市领导任组长，相关部门主要负责人为成员，负责全市新型乡镇企业的规划、指导、扶持和协调工作。领导小组下设办公室，具体负责组织实施、统筹协调、统计考核、资金扶持、推进落实和扶持资金管理等相关职能。各市(县)、区也相应建立精干高效的工作机构，形成上下贯通的服务新型乡镇企业发展的组织推进体系。以此形成工作合力，引导各市(县)、区和市有关部门围绕发展新型乡镇企业主动服务，创新服务。 2.强化政策支持。在国家有关法律法规的框架下，无锡市结合自身实际，对新型乡镇企业的发展相应制定了信贷、用地优先、资本经营、财政、税收及其他收费等方面的支持政策。针对目前乡镇企业普遍存在融资难的问题，其中的信贷支持政策、资本经营政策和财政扶持政策对各地支持乡镇企业的发展有一定的启示： (1)引导信贷支持：一是积极引导各级金融机构在贷款方面大力支持新型乡镇企业，同时各市(县)、区建立农业企业担保机构，支持和帮助农产品加工企业和农民专业合作组织扩大融资，加快发展。二是引导保险公司积极探索对农业加工企业和农民专业合作组织的保险试点。市(县)、区政府对农业担保机构等予以适当的鼓励和扶持。三是鼓励龙头企业参与农村信用合作社的增资扩股，通过持有股权与农村金融机构结成紧密的利益共同体。 (2)创造良好的资本经营环境：一是鼓励新型乡镇企业多渠道筹集资金，积极借鉴国内外投融资经验，利用资产重组、收购、控股、参股、租赁、委托经营等多种方式扩大企业规模，增强企业实力。二是推动符合条件的企业尽早进入资本市场，选择一批规模大、实力强、带动显著的龙头企业，按照上市公司的要求，在规范管理、内部治理、技术创新、产品开发等方面给予指导和扶持，创造条件适时推入境内外资本