环境影响评价关键技术导则总纲.docVIP

环境影响评价技术导则 总纲 1 适用范围 本标准要求了建设项目环境影响评价通常性标准、内容、工作程序、方法及要求。 本标准适适用于在中国领域和中国管辖其它海域内建设对环境有影响建设项目。 2 术语和定义 下列术语和定义适适用于本标准。 2.1 环境影响评价技术导则体系组成 由总纲、专题环境影响评价技术导则和行业建设项目环境影响评价技术导则组成，总纲对后两项导则有指导作用，后两项导则制订要遵照总纲总体要求。 专题环境影响评价技术导则包含环境要素和专题两种形式，如大气环境影响评价技术导则、地表水环境影响评价技术导则、地下水环境影响评价技术导则、声环境影响评价技术导则、生态影响评价技术导则等为环境要素环境影响评价技术导则，建设项目环境风险评价技术导则、公众参与环境影响评价技术导则等为专题环境影响评价技术导则。 火电建设项目环境影响评价技术导则、水利水电工程环境影响评价技术导则、机场建设工程环境影响评价技术导则、石油化工建设项目环境影响评价技术导则等为行业建设项目环境影响评价技术导则。 2.2 环境要素 指组成环境整体各个独立、性质各异而又服从总体演化规律基础物质组成，也叫环境基质，可分为自然环境要素和社会环境要素，通常是指水、大气、声和振动、生物、土壤、岩石、日照、放射性、电磁辐射、人群健康等。 2.3 累积影响 指当一个活动影响和过去、现在及未来可预见活动影响叠加时，造成环境影响后果。 2.4 环境敏感区 指依法设置各级各类自然、文化保护地，和对建设项目标某类污染因子或生态影响因子尤其敏感区域，关键包含： a) 自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区； b) 基础农田保护区、基础草原、森林公园、地质公园、关键湿地、天然林、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区、关键水生生物自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道、天然渔场、资源性缺水地域、水土流失关键防治区、沙化土地封禁保护区、封闭及半封闭海域、富营养化水域； c) 以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为关键功效区域，文物保护单位，含有特殊历史、文化、科学、民族意义保护地。 2.5 环境影响评价文件 本标准中所指环境影响评价文件包含建设项目环境影响汇报书和建设项目环境影响汇报表，不包含环境影响记录表。(说明技术导则适适用于汇报表) 3 总则 3.1 环境影响评价工作程序 环境影响评价工作通常分三个阶段，即前期准备、调研和工作方案阶段，分析论证和估计评价阶段，环境影响评价文件编制阶段。具体步骤见图1。 3.2 环境影响评价标准 根据以人为本、建设资源节省型、环境友好型社会和科学发展要求，遵照以下标准开展环境影响评价工作： a) 依法评价标准 环境影响评价过程中应落实实施中国环境保护相关法律法规、标准、政策，分析建设项目和环境保护政策、资源能源利用政策、国家产业政策和技术政策等相关政策及相关计划相符性，并关注国家或地方在法律法规、标准、政策、计划及相关主体功效区划等方面新动向。 b) 早期介入标准 环境影响评价应尽早介入工程前期工作中，关键关注选址（或选线）、工艺路线（或施工方案）环境可行性。 c) 完整性标准 依据建设项目标工程内容及其特征，对工程内容、影响时段、影响因子和作用因子进行分析、评价，突出环境影响评价关键。 d) 广泛参与标准 环境影响评价应广泛吸收相关学科和行业教授、相关单位和个人及当地环境保护管理部门意见。 3.3 资源利用及环境合理性分析 3.3.1 资源利用合理性分析 工程所在区域未开展计划环境影响评价，需进行资源利用合理性分析。依据建设项目所在区域资源禀赋，量化分析建设项目和所在区域资源承载能力相容性，明确工程占用区域资源合理份额，分析项目建设制约原因。如建设项目水资源利用合理性分析，需依据建设项目耗用新鲜水情况及其所在区域水资源赋存情况，尤其是在用水量大、生态或农业用水严重缺乏地域，应分析建设项目建设和所在区域水资源承载力相容性，明确该建设项目占用区域水资源承载力合理份额。 3.3.2 环境合理性分析 调查建设项目在所在区域、流域或行业发展计划中地位，和相关计划和其它建设项目标关系，分析建设项目选址、选线、设计参数及环境影响是否符合相关计划环境保护要求。 3.4 环境影响原因识别和评价因子筛选 3.4.1 环境影响原因识别 在了解和分析建设项目所在区域发展计划、环境保护计划、环境功效区划、生态功效区划及环境现实状况基础上，分析和列出建设项目标直接和间接行为，和可能受上述行为影响环境要素及相关参数。 影响识别应明确建设项目在施工过程、生产运行、服务期满后等不一样阶段多种行为和可能受影响环境要素间作用效应关系、影响性质、影响范围、影响程度等，定性分析建设项目对各环境要素可能产生污染影响和生态