广西鹿寨县民办幼儿园校车安全管理个案调查研究.docVIP

广西鹿寨县民办幼儿园校车安全管理个案调查研究 【内容摘要】论文以广西柳州市鹿寨县A民办幼儿园为个案，通过观察法、访谈法和文献法对幼儿园的教职工、校车司机和家长等进行了调查研究，发现该幼儿园在校车安全方面存在校车硬件设施存在安全隐患、驾驶员素质偏低、幼儿园管理出现弊端、家长认识不到位、政府对校车经济支持薄弱五个方面的问题。针对这些问题提高A幼儿园校车安全管理认识、发挥政府对幼儿园校车安全管理职能。 【关键词】民办幼儿园;校车;校车安全 一、前言 (一)研究背景 近年来，校车安全问题引起了全社会的广泛关注。为加强校车管理，让乘车幼儿的人身安全得到保证。上至党中央、国务院对此问题的高度关切。下至地方政府，各相关部门对此也高度关注。2016年10月13日，教育部发布新闻为深入落实校车安全管理部际联席会议第四次会议精神，切实做好全国校车和学生交通安全工作，确保学生上下交通安全，国务院教育督导委员会办公室日前决定在全国组织开展中小学(幼儿园)校车安全排查工作。[①]根据鹿寨县政府网讯2016年11月18日，副县长陈波率队深入县城和乡镇部分幼儿园，开展校车安全检查。对校车的车辆安全情况、驾驶员的合格资质、校车每日接送学生记录等内容进行认真检查。据统计，目前鹿寨县共有9所民办幼儿园使用校车接送学生，校车日均接送学生40至70人次。[②]可以看到，鹿寨县拥有校车的全部为民办幼儿园，其中鹿寨县A幼儿园唯一一所拥有校车数量超过1辆以上的幼儿园，且都取得了校车标牌。胡敏在《我国基础教育阶段校车安全管理研究》中指出以营利为目的的民办幼儿园由于缺乏政府支持与引导，为节约运营成本，不得不头工减料，忽略孩子安全的重要性，以致安全事故屡屡发生。[③]民办幼儿园校车安全问题如此显著，因此，本研究将以鹿寨县A幼儿园为例，对鹿寨县民办幼儿园校车安全管理问题进行研究。 (二)研究的目的与意义 本研究希望找出现如今校车安全管理中存在的问题，并作出思考.能够真正使校车变成安全的交通工具。第一，为大家认识民办幼儿园校车安全工作的问题提供一次全面的了解，从而使A幼儿园的校车驾驶员、幼儿园照管人员、教职工、家长加强校车安全意识，并提出建设性的意见，为鹿寨县校车安全管理工作的完善和发展提供了理论依据。第二，提高教育行政部门对校车安全问题的重视。本研究会对鹿寨县A幼儿园校车安全管理进行深入研究，发现问题，希望以此引起鹿寨县上级部门对校车安全问题的重视。 (三)概念界定 民办幼儿园：国家机构以外的社会组织或者个人，主要利用非国家财政性经费举办的，面向社会招收3-6岁的儿童并对其实施正规保育和教育的幼儿教育机构。[④] 校车：2012 年 3 月 28 日国务院第 197 次常务会议通过《校车安全管理条例》第二条对校车进一步做出了界定，校车是指依照本条例取得使用许可，用于接送接受义务教育的学生上下学的 7 座以上的载客汽车。 校车安全：校车安全是指校车在运行过程中安全。杨小溪在其硕士学位论文中《校车安全问题探究》中指出：校车安全可从两方面进行理解：校车运行安全和维护校车安全机制。[⑤] (四)文献综述 当前我国已经有不少研究者对校车安全及校车运行进行研究，研究主要分为两类，一类是有关国内校车安全现状的探讨，另一类是有关国外校车管理制度与经验的研究。其中，对于国内校车安全现状的研究居多，主要分为两个层次。第一个层次主要是对我国校车安全运营方面存在的问题进行分析。如彭靖在《农村幼儿园校车管理研究》中调查统计得出，有高于六成的幼儿园校车质量不达标，校车司机聘用存在随意性，只有32.1%的幼儿园组织过校车安全知识讲座。[⑥]江小楼在《校车安全问题追本溯源》中指出校车存在管理不善、相关人员安全意识淡薄、交警监管难等方面的问题。第二个层次是研究关于我国校车安全管理的政策法规。如刘智成、陈荣在《幼儿园校车安全管理的对策研究以《校车安全管理条例》实施为背景》中对《条例》进行解读，并依据《侵权责任法》认为幼儿园校车交通安全事故的责任认定主要是以过错推定责任的原则。[⑦]卢新典、胡敏、彭靖对我国幼儿园校车安全管理提出的建议都包括了建立校车安全管理制度，对校车相关人员进行交通安全教育，完善校车运营路线，校车建立档案管理等。 从全球校车发展来看，美国校车有着复杂和严格的制造标准，全面的立法来保证其再路上行驶的优先权。因而，朱永国、许峰等研究学者主要是对美国校车的制度、立法、车辆制造、运行情况以及宣传教育等方面进行研究，通过比较研究，提出我国校车管理中存在的问题，对我国再校车政治方面提供了借鉴。 综上所述，学者们以不同的视角对我国校车问题进行了研究，他们的研究使我们对校车安全问题的认识有了更深