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社区居委会与社区关系探讨 摘要：治理是社区发展的理念，自治、自主、自助是社区发展的原则和宗旨。由于现有城市基层管理体制的设置，社区与政府难以做到权责明确、各司其职。为了追求和谐社会，社区与政府之间的关系日益成为需要梳理清楚的研究问题，这也体现了治理和改革要义。 关键词：行政管理、社区、街道办事处、关系 Research on the Relationship between Street Offices and CommunityTaking XX Community as an Example ABSTRACT Governance is the concept of community development. Self-government, autonomy, self-help is the principle and purpose of community development. Due to the setting up of the existing citys grass-roots management system, it is difficult for the community and the government to perform their duties with clear responsibilities and perform their duties. In order to pursue a harmonious society, the relationship between the community and the government has increasingly become a research issue that needs to be clarified. This also reflects the essence of governance and reform. Key words：Administration community sub-district offices relations 第1章 绪论 1.1 选题的目的与意义 街道办事处作为政府部门的派出机构，是行政权力的基层社会管理网络终端，负责完成区级政府交办街道的各项工作，在行政发包制下对社区充当着委托人的角色，与社区关系密不可分的，在全国推进城市社区建设的大环境下，居民委员会是社区组织中关键的一个环节，作用巨大，关于街道办事处与社区之间的研究已经成为学界关注的重要问题之一。 街道办事处与社区关系要达到和谐发展，高效、细致的为人民服务，就要在行政力量与自治力量的权力关系中找到平衡点。围绕街道办事处与社区的之间的改革探索虽然取得了一些积极的经验，但仍存在诸多问题有待解决，本文从多维度进行切入，对街道办事处与社区权力关系与实际状态进行研究，并以某街道办事处及其管辖XX社区的实例加以分析，对合力构建社会服务体系提供些许参考意见。笔者认为研究在行政发包制下街道办事处与社区的关系具有重要的理论和实践意义主要有以下两方面： 第一，本课题以XX社区居民委员会为立足点，通过分析其在社区治理中出现的若干问题，遇到的困境进行理论分析及归纳总结，对现有的社区民主自治理论进行完善丰富，有积极的理论意义。 第二，实践中，理顺街道办事处和社区关系，强化社区自治功能，建立高效的组织结构，完善相关机制，确保权责统一，以便将社会服务管理工作更好的开展。 1.2 国内外研究现状 我国对政府与社区关系的研究起步较晚，街道办事处与社区的关系重点在于对街道办事处职能定位、社区的角色转变，社区与政府进行良性互动，而不是简单一味的服从，是二者协调发展的关键，促进社区建设还有探索的空间。李晓蕴在2005 年发表的《我国对城市社区分异的研究综述》中叙述了大概二十年左右的时间里，中国城市社区分异的发展结果，概括出城市社区分异的机制有三大类，对城市社区分异的种类和走向进行了剖析。《中国城市社会空间结构研究》的作者王兴中，曾经在国家的体制的角度上作出剖析，他指出实际上在实践中最终指导和调控城市社区活动与发展走向的归根结底是国家，这种现状是根据国家的体制构建决定的。沈道齐在《中国城市地理学近期进展》中论述了，在高速发展的时代背景下，大量的人口从乡村涌入城市区域，这直接导致了城市社会区域的范围不断地扩张。王惠和刘睿两位作者在《当代中国：社区发展与当代性追求》一书中阐述，面对当前中国已然出现的现代性危机，社区研究和社区发展的理论已经出现在人们的视野中。对街道办事处与社区关系的阐述，刘冀瑗认为街道办事处与社区在实际中已经是上下级的行政关系，