如何推进企业安全生产主体责任的强化和落实.pdfVIP

浅谈如何推进企业安全生产 主体责任的落实 一直以来，落实企业安全生产主体责任都是各级政府和 安全监管部门抓好安全生产工作的出发点和落脚点。新《安 全生产法》第二章明确规定了，生产经营单位应当具备的安 全生产条件和生产经营单位的主要负责人、安全管理人员对 本单位安全生产工作负有的安全管理职责。之前国务院专门 下发了《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》 （国发〔2010 〕23 号）文件，国家、省更是对企业的安全生 产主体责任的落实提出了很高的要求。我认为要解决好企业 安全生产主体责任的落实在于把存在的问题分析透彻、制定 好切合实际的对策显得尤为重要。 一、强化落实企业安全生产主体责任 的必要性 安全生产是企业永恒的主题，企业是安全生产的责任主 体。要落实企业安全主体责任，确保企业安全生产，必须充 分认识企业安全生产主体责任的强化和落实的重要意义。 （一）落实企业安全生产主体责任，是保障经济社会协 调和谐发展的必然要求。 一个地区的经济社会发展在很大程 度上取决于企业的发展，而安全生产工作直接决定企业的发 展。 （二）落实企业安全生产主体责任，是实现企业可持续 - 1 - 发展的客观要求。 当前工业化转型、城市化加速建设、经济 迅速发展的大背景下，既是企业发展机遇期，也是企业矛盾 凸现期。如果企业不落实安全生产主体责任，引发生产安全 事故的发生，企业就不可能有稳定的社会环境、优越的投资 环境和良好的发展环境，势必对企业的可持续发展造成深远 的影响。 （三）落实企业安全生产主体责任，是构建和谐社会的 现实要求。 工人是事故的直接受害者，事故给遇难者家庭带 来伤害，影响社会的稳定和和谐，同时严重影响人民群众的 安全感和幸福感。因此建设和谐社会，必须以企业安全生产 为前提和保障。 二、正确分析落实企业安全生产主体责任存在的主要问 题 随着市场经济的发展，各地产业园区的兴起，招商引资 项目增多，小微型企业发展快速，企业的安全生产管理存在 多元化、形势出现复杂化。企业要切实落实安全主体责任还 存在不少问题。 （一）重生产、轻安全。 不少企业主要负责人和安全管 理人员安全意识淡薄，盲目追求经济效益。而作为企业生产 经营活动的领导者、组织者、决策者的企业负责人又偏重经 济效益， 对安全生产所产生的社会效益认识不足， 重视不够， 把安全与生产对立起来，是目前企业在落实安全生产主体责 - 2 - 任方面存在的最根本的问题。 （二）企业安全责任履行不到位。 在企业发展的过程中， 许多企业只从短期经济利益考虑，减少安全投入，边建设、 边生产、边审批“三边”工程现象普遍，使企业的安全生产 工作无法正常开展，本质安全度低等现象仍在不少企业普遍 存在。 （三）企业安全基础工作不扎实。 大量的事故原因分析 显示，事故的发生主要是由于物的不安全状态、环境的不安 全因素和人的不安全行为三个方面的原因引起的。加强企业 的安全管理，改进生产工艺、更换淘汰落后设备，加强安全 教育培训是有效预防与控制事故的重要手段，但目前仍有一 些企业在安全管理基础方面比较薄弱，生产设备老化，生产 技术落后，安全教育培训工作不扎实，预防和控制事故的能 力低下。 （四）监管力量薄弱，行政执法成本高。 我市煤矿、非 煤矿山、危化品、烟花爆竹等行业及辖区内重点工程数量有 百余家，企业分布不均衡，地处边远，安全监管任务重、工 作压力大、行政执法成本高。 三、推进企业落实安全生产主体责任的思考 落实企业安全生产主体责任的主体是企业，企业应成为 落实安全生产主体责任的组织者、实践者和执行