对农村两委班子建设中存在的问题的调查报告.pdfVIP

对农村两委班子建设中存在的问题的调查报告 根据部机关安排，5 月 18 日 20 日，我们一行三人深入*镇和*乡两个 乡镇及 19 个行政村，对农村两委班子中存在的问题进行了专题调研。 在这两个乡镇，首先听取了党委书记关于本乡镇农村两委班子的整体 情况汇报，之后分别选择有代表性的村通过与两委班子成员座谈和实 地走访群众等方式进行了深入调研。现将调查情况汇报如下： 一、基本情况 经过第八届村委会换届选举，*乡 14 个行政村中 8 个村连选连任，“一 肩挑” 的达到 13 个村；*镇 38 个行政村中 26 个村实现了“一肩挑” ，9 个村连选连任。通过调研，两个乡镇党委对农村两委班子建设比较重 视，能够及时处理农村班子建设中的突出问题，可以说，两个乡镇的 村级班子建设总的形势是好的，呈现出了积极、健康的发展态势，为 促进当地经济社会进一步发展奠定了良好的组织基矗同时发现，村级 班子建设中还存在一些问题，影响着党和政府在群众中的形象和威信， 影响着农村的发展和稳定。 二、存在的主要问题 1、村级班子整体素质不高。主要表现在三个方面：一是文化程度偏低。 农村两委干部的文化程度较以前相比，有了很大程度的提高，但初中 以下文化程度的比例仍然很高。二是学习的积极性不高。部分村干部 只注重干一些具体的工作，忽视了对政治理论的学习。三是民主、法 律意识淡保个别村干部工作方式简单，领导方法陈旧，导致工作中干 群关系紧张，矛盾增多。 2、个别村存在干部不作为现象。一是“不想作为” 。*村党支部书记兼村 委会主任*，连续担任村主干长达二十余年，思想疲软，观念陈旧，不 思进取，得过且过，只停留在上传下达、敷衍应付的基点上，在农村 基础设施建设和发展经济上没有大的贡献。二是“无能为力” 。*村全村 800 余口人，常住人口仅 300 余人，61 岁老支书*，担任书记 27 年，一心 想搞好村里工作，提高农民收入，却受地理位置限制，只好当老百姓 的邮递员、修理员。*村，全村 280 余口人，青壮年劳动力全部外出务 工，仅有 30 多位老人常住在村，由于地理位置偏高，连最基本的吃水 问题都难以解决。现任村党支部书记兼村委主任*，面对该村的自然条 件和现实情况显得“无能为力” 。三是“有力难为” 。*村新当选的党支部 书记兼村委主任是*公司总经理，平时忙于经营企业，没有太多精力考 虑村里的事情，甚至连最基本的农村日常事务也不能及时办理，影响 了该村的发展。还有一些村的两委班子成员，常年在外打工，难以参 与该村的事务管理。 3、农村干部队伍后继乏人。一是班子年龄结构老化。这一点普遍得到 广大农村干部的重视，有些村在第八届村民委员会换届选举中及时为 班子输入新鲜血液。但目前班子老化现象还比较严重，*村党支部书记 *已经67 岁，*村党支部书记*现已 64 岁，这两个村的两委干部都在 50 岁以上。二是村级后备干部缺乏。村里有头脑、有能力的年轻人都把 眼光放在经济发展上，真正愿意服务农村、扎根农村的人越来越少。 三是年轻党员政治意识淡化。一些年轻党员经常在外，不能及时接受 党组织的教育管理，集体意识、服务意识不清。*村 40 岁以下的党员 大都出门在外，不参与村里事务。四是农村干部待遇低。农村工作环 境艰苦，任务繁重，村干部待遇低、难落实，不少村干部不安心本职 工作，人心思动现象较普遍，甚至干脆“撂担子” 。 4 、部分村两委班子关系不协调。部分村党支部书记、村委会主任不能 互相配合共同开展工作，有些村党支部书记对村里事情基本不管，支 部对村委工作不支持，无法发挥出村级班子应有的工作合力。 5、村级党组织活动开展难。农村党组织普遍反映农村党员年龄结构老 化、外出务工人员增多，“一课三会”制度难落实，活动难开展。坚持制 度最好的*村，在以前坚持每月三次党员例会，后来变成每年召开四次 党员大会，现在感觉到组织一次党员大会都非常困难。 6、个别村财务管理混乱，运行不规范。个别村会计出纳形同虚设，没 有规范的账目，财务收支只是一个笔记本；部分村“两委”主干法律观念 淡薄，素质相对较低，认为只要给村里办了事就行，不用向村民公开 太多；个别村干部怕麻烦，长时间不向群众公布账目，致使村民对村 干部产生猜忌和误解，随即出现上访告状的情况。 三、存在问题的原因分析 1、市场经济带来的负面影响。人口的自由流动，导致大量优秀人才外 流，使村干部选拔范围变窄，年轻党员培养发展困难；同时受物质利 益的刺激，使党员干部价值观念发生变化，宗旨观念淡化。 2、乡镇党委对加强村级组织建设重视不够。乡镇对农村党