成本收益分析-上.ppt

1 财政学 成本 - 收益分析 2 公共项目评估的两种常用方法 ? 成本效率分析（ Cost-effectiveness Analysis ） ? 适用于：如果相关的成本和收益不能用货币单位衡 量；产出既定，使生产成本最低；或者成本既定， 使产出最大；技术效率。 ? 成本收益分析（ Cost-benefit Analysis ） ? 适用于：有关的成本和收益可以用货币单位衡量； 经济效率。 3 CBA 的步骤 确 定 项 目 目 标 1 1 列 举 成 本 收 益 2 2 测 算 成 本 收 益 3 3 贴 现 成 本 收 益 4 4 选 择 决 策 标 准 5 5 选 定 投 资 项 目 6 6 4 列举成本、收益 ? 成本（ costs ）与支出（ expenditures ） ? 收益（ benefits ）与收入（ revenues ） ? 成本应当是社会成本，包括： ? 直接成本：投入品的发生成本 ? 间接成本：外部成本（不便） ? 收益应当是社会收益，包括： ? 直接收益：使用者的产出增加或者使用受益 ? 间接受益：非使用者的受益 5 例 1 ：建设某水库的成本与收益 ? 收益 ? 增加农业产出 ? 发电 ? 美化环境 ? 减少土地侵蚀 ? 发展旅游业 ? 增加当地居民渔业收入 ? 成本 ? 建设成本 ? 移民成本 ? 安全考虑 ? 影响其他河流 ? 破坏环境 6 例 2 ：登月计划的成本与收益 ? 收益 ? 科学发现（还不清楚） ? 探索新居住空间 ? 促进技术进步 ? 鼓舞民族士气 ? 获得国际声誉 ? 基地土地价值上升 ? 有关厂商收入增加 ? 成本 ? 建设成本 ? 发射成本 ? 人员成本 ? 如果失败损害国家形 象和民族士气 ? 宇宙污染 7 例 3 ：公共教育计划的成本与收益 ? 收益 ? 提高人民教育水平， 丰富人民精神生活 ? 经济增长 ? 减少社会犯罪 ? 增加教师收入 ? 成本 ? 上学的机会成本 ? 学校建设成本 ? 图书购置成本 ? 闲暇成本 8 讨论 ? 读大学的成本和收益 ? 直接成本：学费、生活费？ ? 间接成本：失去的工作收入 ? 直接收益：获得知识和更好的就业机会 ? 间接收益：找到人生伴侣 ? 9 测算成本收益 —— 消费者剩余 ? 法国工程师 杜彼特 1844 年使用消费 者剩余来测 算公共工程 的收益 ? social benefits= ？ T Q1 E consumer surplus MW TP Q D Q2 O 10 其他市场的消费者剩余 P1 P2 a b 公共交通市场 P1 P2 c d 私人交通市场 11 因项目本身影响市场价格的情形 ? 如果因为公 共支出导致 某种投入品 生产边际成 本增加 ? 货币成本 ? 生产者剩余 ? 社会成本 MC P Q Q1 O P1 E F producer surplus social cost 12 如果市场价格本身被 ( 税收 ) 扭曲 S[p(1+t)] S(p) D+ΔG D[p(1+t)] a b c d p 2 (1+t) p 1 (1+t) p 2 p 1 X D X 1 X S ΔG 13 需求变动的影子价格 ? 供给不变，需求 增加 ? 如果政府管制价 格，则会出现短 缺 ? 政府补贴 AB ? 影子价格？ P Q P3 D S E1 P1 Q1 P2 Q2 D / E2 Q3 B A 14 成本变动的影子价格 ? 如果供给 变化，但 是政府要 维持产出 不变，则 要给企业 补贴。 ? 影子价格？ Q P S D Q1 P1 E1 S / E2 P2 Q2 Q3 E3 E4 P3 15 影子工资 ? 如果没有大量非自愿失业： 影子工资 = 劳动力市场的市场工资； ? 如果存在大量非自愿失业： 影子工资 市场工资； ? 例如：兴修水利，农村劳动力出义务工；组织青 年志愿者活动 16 结论： ? 影子价格是反映了社会边际成本的价格，只有以这个 为标准，才能恰当地估计公共支出的效率。 ? 思考：无形成本 1 ）时间价值：兴建地铁节约了时间 2 ）生命价值：医疗保障体系延长了生命 3 ）环境价值：南湖公路破坏了生态平衡 17 不适合市场销售产品的影子价格 ? 1 ）快乐定价法（ hedonic pricing method ） ? 由房屋价格差异推测环境价值 ? 2 ）或有估价法（ contingent valuation method ） ? 描述物品 —— 询问支付意愿 —— 统计分析 ? 3 ）旅行成本法（ travel cost method ） ? 野生动物园的价值多大？ ? （岳阳君山公园：门票收入 588 万元， 但黄文景同学用旅行成本法估计得到的 年游憩价值是 8234.349 万元。） 18