企业改制和民营经济发展报告-精选模板.pdfVIP

改制和民营经济发展报告 改制和民营经济发展报告改制和民营经济发展报告 上世纪 80 年代以来， 周村在产权制度改革方面做出了一系列大胆探索和尝 试，取得了全国瞩目的成就。 1. 创立了一种新的制度 周村在实践中吸取了公有制积累共有、按劳分配、共谋福利的基本原则， 又利用股份制产权明晰、开放联合、聚合规模、风险共担的特点和优点，创立了 一种新的制度——股份合作制。 股份合作制具有以下几方面特征： （1）在产权主 体方面， 使农村集体产权主体从模糊转为清晰， 劳动主体与资产主体相同， 增强 了职工主人翁地位，维护了集体经济的完整性，保护了农民的共同利益。 （2 ）在 发展动力方面，使集体的外部行政强制机制转化为内部的利益激励机制，激励、 职工的积累动机和不断追求整体利益的最大化。 （3 ）在运行方面， 改变单一的行 政监督管理机制， 转化为以市场为取向的自主经营、 自负盈亏、 自我发展和自我 约束的运行机制，有利于行为的合理化。 （4）在投资方面，使投资主体多元化， 有利于实现资本股权与要素股权配置的市场化。 （5 ）在分配制度方面， 既继承了 传统公有制按劳分配的内核， 又引入按股分配， 形成双重分配制度， 有利于实现 劳动效率和效益的最大化。 总之，周村对传统合作制进行改革和扬弃， 在继承中 创新，形成了与传统合作制从内容到形式都又根本区别的股份合作制组织形式， 为乡镇的产权制度改革和建设提供了一个可供选择的模式。 2. 防止了集体资产的流失 按照我国乡镇集体所有制条例，乡镇集体的产权关系从理论上来说是比较 明确的，但在现实中却是模糊的。许多乡镇虽名为集体所有，却实为乡、村行政 组织的附属物，甚至有些在“集体”或个人承包的前提下，实际上逐渐变成了 “裙带化”、“家族式”的私有了。这种模糊的产权关系， 一方面造成政企不分， 乡镇行政组织和干部可以对集体的资产任意支配和侵占， 致使没有自主权； 另一 方面造成集体资产所有者缺失， 没有人对其保值增值负责。 通过改革实验， 把变 为集体、社团法人和个人多元化的、 按股份共有， 从而实现了集体所有的产权归 劳动者共有。 这就从制度上解决了那种公有制总体上有人负责， 但实际上无人具 体负责的弊端。 它有利于调动各方面的积极性和创造性， 有利于维护、 巩固和发 展壮大集体经济。 那种认为把集体资产折股量化到个人， 会削弱公有制经济的疑 虑是不必要的。 周村乡镇集体迅速发展的事实充分说明， 股份合作制的改革不仅 没有影响和削弱集体经济，反而促进了全区乡镇集体的大发展。 3. 拓宽了融资渠道 乡镇一般依靠贷款融资，导致难以实现规模效益，同时还会延长生产周期， 不能按期形成生产能力。 通过法人参股， 社会和职工入股的办法， 能够把不同所 有者的各种生产要素集中于一个经济实体中， 使之尽快形成生产能力。 股份合作 制突破了城乡、 地区、 行业和所有制之间的界限， 对各种生产要素实行全方位大 跨度的联合，以市场为导向，实现社会资源的优化配置，促进了生产的社会化。 4. 取得了经济发展的显著成绩 产权制度的成功改革极大地调动了各方面的积极性，加强管理，促进了发 展，从而推动了全区经济的迅速发展。