基于国企改革背景下下属公司绩效考核的思考——以宁波城建投资控股有限公司为例.docVIP

基于国企改革背景下下属公司绩效考核的思考 ——以宁波城建投资控股有限公司为例 摘要：在国企改革的背景下，集团公司要用战略发展视角去绩效考核下属公司，对下属公司考核分配制度进行系统性改革设计。文章以宁波城建投资控股有限公司为例，论述了如何充分发挥强化正向激励作用，激发下属公司主体活力，进而不断做优做强做大集团公司。 关键词：国企改革，下属公司，绩效考核 国有企业改革是中央实施做强做大国有企业方针的重大战略步骤，推进国有企业改革，要有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能。浙江省深化国有企业改革工作领导小组第一次会议时提出，要按照“四个体系”推动国有经济高质量发展，浙江省宁波市提出要完善国有资产管理体制，优化国有资源配置，加快形成有效支撑宁波高质量发展的国有经济布局和发展态势，制定了全面深化国有企业改革推进国有企业高质量发展实施方案，以突出主业、完善治理、强化激励、提高效益为方向，促进全市国有资产资源统筹配置和国有企业转型发展，充分发挥国有资本基础性、保障性、引导性作用，进一步提高国有资本运营效率，增强国有企业活力和竞争力，为持续推进“六争攻坚”、当好全省“两个高水平”建设排头兵做出新的更大贡献。 一、概述 宁波城建投资控股有限公司（以下简称城投公司）作为宁波市国资委重点监管企业之一，主要职能为政府城市建设的主力军和地方融资的主平台，承担着推动城市建设更新、改造和提升的政府职能，推动民生产业发展和国企改革的主要职责。“让城市更美好”是宁波城投人的心愿，“奋战400天，打赢攻坚战”专项行动是2019年11月城投公司在改革中提出的，公司将切实发挥城市开发建设的主力作用，重点围绕城市重大基础设施、重大功能区块开发、商业板块改造提升等领域攻坚破难，努力交出服务全市发展大局的高分答卷。 城投公司在市委市政府及上级部门的正确领导下，经历20年的蓬勃发展，现已形成一家拥有9家集团公司所属一级全资、控股和实际控制企业（以下简称下属公司），累计控参股公司达84家，业务涉及城市基础设施建设、城市更新区块开发、上市公司、公用事项、城市旅游等五大板块的大型集团公司，截至2019年12月底，公司资产总额940亿元，干部员工约4200人，下属公司净利润占比为89%，下属公司经营效益直接关系到城投公司的改革发展目标任务的完成。为了进一步加强下属公司经营管理，必须进行绩效考核。 二、下属公司绩效考核存在的问题 1.原来的考核办法已不适合新形势。2014年出台的《宁波城投公司下属公司经营者薪酬考核办法（试行）》将被考核公司分为经营性公司和周期性公司两类：经营性公司侧重以经营利润、净资产收益率、营业收入等经济指标，结合企业发展战略和经营实质的相关任务进行调整。周期性公司经营者年度考核侧重于建设投资等重点工作任务，结合“国有资产保值增值率”“资产负债率”“融资成本率”等方面情况进行综合评定。2014年的下属公司绩效考核制度已不适合目前公司的发展需要，导致下属公司现在效益不佳、资产负债率高、经营者积极性不高等现象。 城投公司五大板块下属公司及经营业务情况 公司类型 子公司名称 简称 主要经营范围及项目 城市基础设施建设 宁波通途投资开发有限公司 通投 成立于2005年3月，注册资本3.6亿元，隶属于市城投公司基础设施板块建设项目主要有：五路四桥，南北环快速路，两节点快速化改造、三路一桥、西洪大桥、三路高架美化等，为宁波城市未来发展空间构建了快速、立体、完善的交通网络。 宁波城市地下空间投资有限公司 地空 成立于2016年7月，注册资本5亿元，隶属于市城投公司基础设施板块。主要承担宁波中心城区地下综合管廊、海绵城市、地下交通、人防等公益性城市基础设施、地下停车场等准公益性设施及城市新区开发和城市重点区城有机更新地下空间的建设、运管管理及其他附属设施的经营。建设项目主要有：慈城新城生态区海绵、姚江新区保留区海绵、通途路综合管廊、姚江新区综合管廊一期、江北区水系综合整治及提升等工程。 城市更新及 宁波市海域投资开发有限公司 海城 主要承担海曙鄞奉片区、和义滨江商务体闲区、月湖历史文化街区的开发建设，相继完成宁波万豪酒店、和义大道、月湖盛园、天一阁广场、月湖西区一期等。 区块开发 宁波两江投资有限公司 两江 主要从事江北区重点区块一级开发工作，运作的地块包括：湾头、姚江北、甬江北、老外滩延伸段。 上市公司 宁波富达股份有限公司 富达 创建于1989年，1996年在上海证券交易所上市。公司立足宁波，积极依托股东支持，秉持“追求卓越，创造价值”的经营理念，形成了商业地产、水泥建材二大业态，致力于成为管理科学、业绩卓越、具备核心竞争能力和持续发展动力的优秀上市公司。 公用事业 宁波兴光燃气集团有限公司 兴光 经营业务涉及城市天然气供应、液化石油气经营，