国有企业存量资产有效管理探析——以浙江省宁波城建投资控股有限公司为例.docVIP

国有企业存量资产有效管理探析——以浙江省宁波城建投资控股有限公司为例 摘要：文章主要以宁波城建投资控股有限公司为例探索研究适合的国有企业存量资产管理方式，通过存量资产的有效流动，提高存量资产的经济效益，促使集团公司的资产结构得到改善，优化企业资产结构和质量，确保国有资产保值增值。 关键词：国有企业，存量资产，有效管理，保值增值 伴随着企业的近几年的迅速发展，宁波城建投资控股有限公司资产规模不断扩大，同时伴随着存量资产的增加，历史遗留下来的产权证明不齐的房产，及大量国资划拨及置换资产的出现，不仅滞后集团的发展、资本运作，同时，造成企业的资金“沉淀”、国有资产流失。在全球经济危机持续加深的影响下，整合盘活集团公司存量资产，通过存量资产的有效流动，提高存量资产的经济效益，促使集团公司的资产结构得到改善，优化企业资产结构和质量，确保国有资产保值和增值。 一、存量资产的定义 存量资产是指企业过去的交易事情形成并由企业拥有或者控制的资源，该资源预期会给企业带来经济利益，但在实际经营中却未能发挥其应有的作用。从微观上看，闲置存量资产最初的政策性界定是企业不需要使用，连续三个月不提折旧视为闲置。从宏观上看，泛指由于市场有效需求不足，技术进步，企业转制等因素作用形成的闲置存量资产，当前集中表现为由于需求不足形成的闲置生产力。闲置存量资产可以分解为商品积压（主要是投资品），和闲置生产要素两种基本形式。企业的存量资产包括三项：一是流动资产：包括应收账款、存货；二是长期投资；三是固定资产：包括机器设备、土地、房屋。存量资产中包括了不良资产，不良资产是指企业尚未处理的资产净损失以及按财务制度规定应提未提减值准备的各类有问题资产预计损失等，包括坏帐、存货、投资、待摊费用、固定资产、在建工程、无形资产和担保损失以及经营证券、期货、外汇交易等其他损失。 二、城投集团存量资产来源和现状 对于城投集团，存量资产主要来自以下几个来源：（1）企业自身开发经营中所产生的存量房，如老外滩的尾房，青林湾尾房，万豪中心写字楼等，大部分属于房产开发销售后的剩余尾房，数量较多，处于待售状态。（2）国资划拨资产，该类资产种类繁多，如职工住宅，商业房产、办公用房、股权类投资等，职工类住宅绝大部分存在权证不齐、所住职工经济困难、房改政策无法落实等历史遗留问题，加之年久失修、租金收取难度大，给资产管理和处置带来了很大难度。办公用房大多处于闲置状态，产权证明不全，而且地处北仑小港地区，给处置带来较大难度。股权类资产多为中房置业宁波公司转制剥离资产，其中股权投资众多，且分布在深圳、上海、北京、泰国等地，大部分被投资公司处在经营停滞状态，这些资产的处置工作量很大，且投资损失较为严重。（3）置换类房产，在企业发展过程中通过购置交易形成的，已经成为公司固定资产，如西大院、建设大厦部分房产等，但该部分房产产权不完整，目前正在收集相关原始资料，为下一步理顺产权关系做准备。其他可预计置换资产，如建委其他办公用房，因代建东部新城建委大楼，预计建委将腾空的建委系统现有办公用房作为新大楼的置换房。还有，城投公司作为国有企业代建公共设施以及其他政府办公用房。 总体来说，集团公司存量资产中城投本级种类及数量较多，多为房产类和股权投资类资产，除未销售存量房可以直接出售外，其他多为产权证不齐，处置困难较大，股权投资类，投资损失较为严重。下属子公司资产较为清晰，存量资产较少，多为存量未售商品房、应收账款、和待处置电脑、车辆及小型设备等。主要是因为城投本级承担了部分的政府职能，划拨、置换资产在城投本级存量资产中占有很大比例，以后也会陆续有划拨资产因企业改制或者其他原因进入城投本级。对于存量资产，集团公司的管理处于较为被动的状态，主要运用核销、清算、出售、租赁和委托管理等几类管理和处置模式，资产处置时城投本级或者下属子公司基本自行处置，未站在集团公司的高度考虑，整合集团的存量资产，并且各个子公司无专门部门和人员管理存量资产，导致资产处置效率低下。 三、城投集团存量资产管理的方式 城投集团的存量资产中，还是以开发的存量和置换类房产居多，其次就是国资划拨的股权类资产。根据城投集团存量资产的特性，及目前经济环境，大致可以分为几大类处置： （一）出售类资产 1.未销售商品房。该类资产属于公司计划待出售，以出售为目的，无继续持有价值。如万豪中心写字楼，老外滩尾房，青林湾尾房等。且剩余尾房相对方位、套型等不大理想，给处置带来一定障碍。城投本级对老外滩项目剩余尾房17套进行了打包拍卖处置，其中有商业用房3间，面积为708平方米；办公用房1间，面积为689.31平方米；其他均为住宅12间，面积为2068平方米。老外滩在代理销售公司退出情况下，长期无人问津，已经制定中介机构包销与询价相结合创新销售模式：即先确定尾房包销底价，然后通过产权交