我国小额贷款公司的法律问题研究.pdfVIP

摘要 摘 要 小额贷款公司于2005 年进入中国并逐步开展试点工作以来，一定程度上解 决了金融市场上存在的融资困难问题，同时也是对金融市场的有益补充。《关于 小额贷款公司试点的指导意见》（以下简称《指导意见》）于 2008 年 5 月发布， 这一规定的出台不仅促成了小额贷款公司在我国的迅速发展，而且一定程度上 也为中小企业与低收入群体的融资问题寻找到新的出路，一些地区农牧业的发 展也得到了关键的资金来源，不仅填补了金融领域中中小额贷款市场的需求， 更是逐步成为了我国金融市场的重要组成部分。但小额贷款公司自2017 年开始 发展速度逐步放缓，行业整体的竞争压力也逐渐增加。小额贷款公司在发展上 的压力不断增加，其社会形象也相对较差，存在的问题具体表现为：许多小额 贷款公司纷纷退出小贷行业、小额贷款公司贷款资金回收难、缺乏高位阶的法 律对其进行有效规制等。 随着2019 年底网贷行业专项整治持续的推进与深化，转型成为小额贷款公 司或许成为部分平台的最终出路。在这一大背景下，面对小额贷款公司本身存 在的一些较为显著的发展问题时，更应积极努力的探寻未来的发展策略。本文 通过查询相关文献资料对小额贷款公司的界定、特征及价值意义进行初步了解， 在此基础之上有针对性与民间借贷和商业银行进行比较，之后通过了解美国、 孟加拉国等国外小额贷款机构，更明显的反映出目前我国小额贷款公司存在的 问题。结果表明，我国小额贷款公司的身份不够明确，基本立法规范存在一定 缺失，且立法层级较低等问题较为突显，针对其中存在的缺陷与规制的不足， 有针对性地提出解决问题意见和建议，通过完善对小额贷款公司的监管制度， 健全对小额贷款公司的法律约束，以期小额贷款公司得到可持续发展，真正发 挥其在“三农”和小型企业金融服务方面的积极作用，最终使得普惠金融理念 深入小额贷款行业内部。 关键词：小额贷款公司；立法；审查；法律监管 I 目录 目录 摘 要 I Abstract i 引言 1 （一）选题背景及目的 1 （二）研究方法 1 （三）研究现状 2 1.国内研究现状2 2. 国外研究现状5 3.小结7 （四）论文结构安排 7 一、小额贷款公司概述8 （一）小额贷款公司的界定 8 1.小额贷款公司概念及特征8 2.小额信贷机构与小额贷款公司9 3.小额贷款公司的发展现状10 3.1 机构数量呈现负增长 10 3.2 区域发展不均衡 11 （二）我国小额贷款公司与其他金融机构的比较 13 1.小贷公司与民间借贷之间的区别13 1.1 金融形态存在差异 13 1.2 主体身份不同 13 1.3 利率存在落差 13 2.小额贷款公司与商业银行之间的区别14 2.1 经营范围存在差异 14 2.2 审批流程不同 14 2.3 对注册资本要求不同 14 二、我国小额贷款公司法律现状与存在的问题 15 目录 （一）小额贷款公司法律现状 15 （二）小额贷款公司存在的法律问题 17 1.立法方面17 1.1 缺乏高位阶立法 17 1.2 法律定位模糊 19 2.执法方面20 2.1 监管主体缺位20 2.2 监管措施失位20 3.缺少有效的纠纷解决途径21 4.规则限制方面22