政府购买环境卫生公共服务问题研究 ——以A市为例.pdfVIP

摘 要 摘 要 以政府向企业、社会团体或个人等购买环境卫生公共服务的方式，既代表 了我国政府在公共管理体制改革的重要方向，也是我国公共环境卫生产业的一 大创举。新时期的社会发展，促使环境卫生公共服务体系现代化进程提速，要 打造出多元化的环境卫生公共服务供给体系，要为公众提供更优质、多样的环 境卫生公共服务内容，就需要充分调动全社会的力量，同时政府部门也要做好 理念导向工作，对自身的职能作用进行准确定位，丰富环卫服务供给方式与内 容。A 市购买城区环境卫生公共服务较晚，在公共服务的外包之中存在着许多问 题，包括环卫市场缺乏竞争、监管机制效果不明显、法律法规体系不完善、资 金资源有限与公众缺乏参与机会。为探讨问题的解决之道，本文以 A 市环卫服 务购买为出发点，采用了文献研究法与调查研究法，通过对 A 市政府购买环境 卫生公共服务过程中相关问题的研究来探索地方政府购买公共服务的完善策 略。 通过本文的相关研究得出如下结论：A 市政府购买环境卫生公共服务已经取 得的四项成效，分别是降低了环卫保洁成本、提高了环卫作业质量、取得了显 著社会效果、发挥了考核监督作用；导致 A 市政府购买环境卫生服务出现问题 的原因是政府购买行为不透明、没有制定完善的监管管理机制、环境卫生公共 服务法律体系进展缓慢、过度依赖政府财政投入与忽视了居民群体的作用； A 市政府购买环境卫生公共服务体系的优化需要从优化政府管理职能、完善政府 监管机制、完善政府购买环卫服务的保障措施、构建环境卫生公共服务承接体 系与建立政府购买环卫服务的监督考核体系这五个方面出发。 关键词：环境卫生公共服务；政府购买行为；监管模式 I 目录 目 录 第1 章 绪论1 1.1 研究背景与研究意义1 1.1.1 研究背景1 1.1.2 研究意义1 1.2 国内外研究综述2 1.2.1 国外研究综述2 1.2.2 国内研究综述3 1.2.3 研究述评4 1.3 基本概念与相关理论5 1.3.1 基本概念5 1.3.2 相关理论6 第2 章 政府购买环境卫生公共服务的现状— 以A 市为例9 2.1 A 市政府购买环境卫生公共服务的现状9 2.1.1 政府购买环境公共服务的政策设计9 2.1.2 政府购买环境卫生公共服务的方式10 2.2 A 市政府购买环境卫生公共服务的成效11 2.2.1 降低了环卫保洁成本11 2.2.2 提高了环卫作业质量12 2.2.3 引入了财政绩效考评理念12 2.3 A 市政府购买环境卫生公共服务政策效果调查指标构建13 2.3.1 政策效果调查问卷的设计原则13 2.3.2 政策效果指标变量设计14 2.3.3 政策效果指标测量方法15 2.4 问卷设计与数据收集16 2.4.1 问卷设计16 2.4.2 数据收集整理17 IV 目录 2.5 政策效果分析17 2.5.1 信度分析17 2.5.2 效度分析17 2.5.3 调查分析18 2.6 分析结果讨论1