环境群体性事件处理中公安机关应对策略研究 ——以7·28启东事件为例.pdfVIP

摘要 摘要 改革开放四十年来，我国经济取得了举世瞩目的成就，但与之同时，隐藏 在经济发展中深层次矛盾也逐渐浮出水面。党的十九大报告指出，我国社会主 要矛盾已经由人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，转 化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。本文以 群体性事件警务处置为主要的剖析对象，探讨群体性事件应急警务处置中存在 的问题，并从公安机关的角度来进行针对性分析，对当前群体性事件的应急处 置进行了完善，为更好地处置群体性事件开辟思路，提供更安全有效的处置模 式和处置举措。 本文的创新之处在于结合访谈调查和文献资料等详细地还原了江苏 7·28 启 东群体性事件的前因后果，有助于后来学者进行环境群体事件的相关研究。本 文从环境群体性事件成因及公安机关处置困境出发，从直接原因、间接原因、 深层原因等方面，多角度分析了环境群体性事件成因。在此基础上探究公安机 关处置环境群体性事件困境，包括利益结构制约、治理制度建设不足、公安机 关环境执法机制不完善、新媒体环境加剧了困境等。通过运用案例分析法和访 谈法分析了江苏7·28 启东群体性事件。在详细调查的基础上，对江苏7·28 启东 群体性事件公安机关处理进行案例分析，提出7·28 启东环境群体性事件所暴露 的公安机关处理问题，如公安机关应对处理措施缺乏针对性，事件源头治理不 足，舆情管理控制能力弱，环境群体性事件预警不及时等。针对群体性事件公 安机关处理过程中表现出的问题，本文提出了建立科学的环境群体性事件分级 应对处理策略，加强环境群体性事件舆情管理，强化环境群体性事件源头多元 化治理，建立完善的环境群体性事件预警应急管理体系等建议。 关键词：环境群体性事件；公安机关；预警；应急 I 目录 目录 第1 章 绪论 1 1.1 研究背景和意义 1 1.1.1 研究背景 1 1.1.2 研究意义2 1.2 国内外研究现状3 1.2.1 国外研究现状3 1.2.2 国内研究现状4 1.3 研究内容和方法6 1.4 研究创新点和不足之处6 第2 章 相关概念概述和理论基础7 2.1 群体性事件与环境群体事件7 2.1.1 群体性事件的概念、分类及成因7 2.1.2 环境群体性事件定义与属性7 2.1.3 环境群体事件分类及特征9 2.2 理论基础 10 2.2.1 公共危机管理理论 10 2.2.2 社会冲突理论 10 第3 章 环境群体性事件成因及公安机关处置困境分析 12 3.1 环境群体性事件成因分析 12 3.1.1 群众层面原因 12 3.1.2 信息传播层面原因 13 3.1.3 政府层面原因 13 3.2 公安机关处置环境群体性事件困境分析 15 3.2.1 利益结构制约 15 3.2.2 治理制度建设不足 15 3.2.3 公安机关执法机制不完善 16 IV 目录 3.2.4 新媒体环境加剧了困境 17 第4 章 7·28 启东环境群体性事件公安机关处理案例分析 19 4.1 7·28 启东环境群体性事件回顾 19