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日本新自由主义教育改革与反思 一、前言 “新自由主义”是20世纪70年代流行于英美等国的重要思想流派之一，它主张积极利用市场机制来促进资源的合理配置。在当时因有利于政府和企业克服由于经济急剧变动而引发的经济危机，所以得到了西方经济学家们的广泛认可。 20世纪80年，代处于泡沫经济下的日本出现了经济发展持续下滑、企业竞争力低下、教育病理”现象日益严重等多重危机。为应对日益严重的社会危机，日本政府也开始追随英美等国家，选择用“新自由主义”来进行自身的改革，并将改革逐步推进到教育领域。然而，日本实行的新自由主义下的教育改革不仅没有克服原有的危机，反而又出现了许多新问题。下面将重点介绍日本新自由主义教育改革的相关内容，希望能对我国教育改革和发展产生一定的借鉴意义。 二、新自由主义教育改革的举措 首先，在基础教育改革方面的措施如下： 第一，构建“中高一贯制”学校，进行双轨制学制改革。为了形成轻松安定的学校环境，在现行中等教育三三分段的基础上，日本增设了一部分取消高中入学考试的中学，学生可以接受六年连续教育。 第二，减少必修课时，实施“宽松教育”课程改革，为学生创造宽松的学习环境。1998年，日本修改了中小学课程标准，除大幅度减少了授课时数和教学内容之外，也减少了中学阶段的必修学分，强调增加学生体验性学习的“综合学习时间”。 第三，提倡自由择校制度。20XX以前，日本规定中小学生必须进入本学区内由教育委员会指定的学校学习，但是随着《学校教育法实施规则》的修改，市町村教育委员会允许学生自由选择学区以外的学校。而且日本政府为促进自由择校制度的实行，颁布了“教育券制度”，即向儿童监护人发放儿童教育费，委托监护人为儿童选择学校的制度。这样一来，在政府的支持下监护人的学费负担得以减轻，学生的择校范围也得以扩大。 第四，不断推进教育管理体制的分权化。根据20XX颁布的心也方教育行政组织运营法之修正法》，政府放宽了对地方和下级教育行政部门的管理，给予地方教育行政部门更多权力。第五，改革义务教育国库负担制，减少国家投入。日本政府从20XX起以六年为期限，有步骤地削减国家对教育经费的负担额度，国库削减的部分经费将改为由地方政府来负担。同时，中央政府将与此部分经费规模相当的部分国税划归地方税收。这样，日本基础教育阶段的财政投入将主要取决于各地区的经济水平和财政政策。① 就高等教育而言，新自由主义教育改革主要表现在实施日本国立大学法人化制度，赋予高校更多的办学自主权。国立大学法人化是为了解决国立大学发展中的困难而在1997年被提出的，提案于20XX被批准，这是国立大学经营管理模式和人事制度等的重大转变。在此制度下各大学更新了观念，增强了竞争意识。在这里，新自由主义教育改革思想集中表现为：将国立大学推向市场，利用市场竞争原理促进大学自主发展。 三、改革的结果与产生的问题 日本新自由主义教育改革涉及到教育领域的各个方面。究其根本，新自由主义教育思想主要传达出了两个关键概念，即“市场化”和“自由”。“市场化”就是让教育加入到激烈的市场竞争中去，由市场进行优胜劣汰的选择;“自由”是让各要素都能在没有限制和束缚的条件下自行发展。②这当中涉及到了政府、学校和学生三个要素，其中政府的干预程度决定了三者关系能否达到平衡的状态。日本在新自由主义教育改革过程中的某些作法可以说是过分追求了市场的作用而使改革结果与初衷背道而驰。 首先，日本的新自由主义教育改革加剧了教育差距，使教育更加不平等。战后日本在经济迅速发展、建设福利社会的宏观背景下，教育政策倾向于保障人们受教育的“机会平等”。但由于新自由主义教育思想主张“自由选择”和“自我负责”，减少政府的行政干预和责任，出现了家庭、教师及学生个人责任最大化的倾向，在这样的市场机制下日本苦心经营多年的教育平等理念被迅速瓦解。比如在自由择校制度下，本应平等的义务教育出现了较为严重的地区差距和校际差距，城市地区的精英化学校入学考试竞争变得极为激烈。由于能够进入精英学校的学生一般来自经济条件优越的家庭，这也造成了大部分学生不仅面临家庭生活和学校教育的双重贫困，并且可能还要面对“未来的贫困”，如此一来造成了“贫困连锁反应”。③ 其次，日本进行新自由主义教育改革的过程中，主张经济上的新自由主义与政治上的新保守主义相互配合，这种合流态势使教育实践更加混乱。20世纪90年代后，日本政府强化了教育改革中的保守主义以及民族主义倾向，通过修改《教育基本法》等法律来强化道德灌输，培养青少年的“爱国心”。然而，日本政府这一系列想要加深学生对传统文化理解的努力并未建立在深刻反省侵略历史的基础之上，在这样的前提下鼓吹复古的国家主义，强调国家利益本位主义以及家