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“十二五”中考成绩单扫描 2014 年，国家“十二五”规划正式进入下半场，在国 家发改委于新一年举办的首次新闻发布会上，发改委发展规 划司司长徐林通报称，“ 十二五”规划提出的 24 个主要指标，绝大部分实施进度好于预期，根据目前经济发展的走势，要 完成“十二五”规划提出的年均增长 7%的目标没有任何问 题。然而，氮氧化物排放总量减少、非化石能源占一次能源 消费比重、 单位 GDP能源消耗降低、 二氧化碳排放强度等四 个指标滞后预期。 刚刚过去的 2013 年是“十二五”规划实施的第三年， 也是承前启后的中期一年，从 2013 年年初开始，国家发展 改革委就组织国务院有关部门和有关方面，包括地方政府一 起对“十二五”规划的实施情况进行全面的分析和评估。事 实证明，“通过综合的评估来看， ‘十二五’规划实施的情况 是比较顺利的，对主要发展目标、重大任务包括重大工程都 进行了比较详细的分析。 ” 放眼纺织行业， 《纺织工业“十二五”发展规划》 （以下简称“规划” ）中期评估工作也顺利完成并提交工信部。中 期评估认为，《规划》大部分发展目标完成情况良好，九项 重点任务和四大重点领域工作取得较大进展， 《规划》制定 的七大类政策措施均取得不同程度的推进。行业规模发展指 标均超过《规划》目标增速。 2010～ 2012 年，规模以上纺织 企业工业增加值年均增长 10.6%，纺织品服装出口总额年均 增长 11.3%，全行业纤维加工总量年均增长 4.8%。 不过，报告也指出，纺织行业“十二五”节能减排指标虽基本完成，但企业减排压力仍普遍较大。区域结构调整受外部环境影响较大，中西部产值目标完成存在一定压力。此外，行业标准化工作仍须进一步加强。 “十二五”后半期，原料保障、技术创新压力、综合成本高、融资困难、环境压力、人力资源结构性短缺等问题仍然突出，为了实现《规划》目标，全行业需进一步落实《规划》中九项重点任务和四个重点领域的工作内容，以结构调整和转型升级为重点保持纺织工业平稳发展，以科技创新、品牌建设、可持续发展和人才战略为重点提高纺织工业综合竞争力，着力解决基础性研发、关键性技术、品牌建设、节能减排、区域布局优化等实施中的重点和难点问题。