政府会计制度改革对高校财务管理的影响研究.docxVIP

PAGE 7 政府会计制度改革对高校财务管理的影响研究 摘要：政府会计制度改革在社会经济活动中发挥着重要作用。其改革发展是大势所趋，其改革对包括高校财务管理在内的社会各个方面都产生了一定的影响。在政府会计改革的背景下，突破了传统的财务管理框架，创建了新的管理体系，提高了管理效率，是高校面临的一大挑战。因此，本文探讨了政府会计制度改革对高校财务管理的影响。本文分为五个部分论述，第一部分是新政府会计制度的基本理论概述；第二部分是政府会计制度改革对高校财务管理的重要性；第三部分是分析政府会计制度对高校的优劣影响，如财务量增大、制度执行困难等所造成的影响；第四部分是论述高校在新政府会计制度下的应对措施，如提出加强技能知识的学习、加强核算等，以此来促进高校的健康发展；第五部分是对全文进行总结。 关键词：新政府会计制度；高校财务管理；存在问题；对策 引言 随着我国经济的快速发展，外部对政府的要求也不断提高，行政和事业单位财务管理过程中暴露出的缺陷也越来越明显，政府会计改革已是大势所趋。这项改革对高校产生了巨大的影响。高校的主要收入来源于政府财政补助，因此，执行新的会计制度有利于健全财务结算制度，提高科研管理水平，建立廉洁的内部控制管理制度等。同时，也是对高校的财务人员能力水平，各部门之间相互协调，财务以及资产等系统信息做出了前所未有的挑战。因此，本文在政府会计制度改革的基础上，分析了这一改革对高校财务管理的影响，并提出了适当的解决办法。 1 新政府会计制度的基本理论 1.1新政府会计制度的定义 2019年1月1日起行政事业单位实行统一的新政府会计制度，核算对象为高等学校、医疗事业单位，科学事业单位等，既分别以收付实现制和权责发生制为基础通过平行记账使8个会计要素在同一会计核算系统中 [7] 徐乃亮 [7] 徐乃亮.探讨政府会计制度改革对高等学校财务管理的影响[J].现代经济信息,2019.(10):56. 1.2 新政府会计制度的内容 1.2.1 优化会计核算方法 旧政府会计制度具有多样性且复杂的特点，其可比性差。而新政府会计制度针对此问题，将会计核算的方法进行了规范和统一，有效的提高信息采集的效率，解决了会计工作之间难以链接的问题，既提高了可比性，又优化了复杂性，大大减少了人工成本，提高资源的配置率。 1.2.2 双基础，双报告 旧的会计制度是以收付实现制为基础进行决算报告，注重现金流量和现金资源，新的会计制度是以提高会计信息质量和经济效益为目的，如实行“双基制，即以权责发生制和收付实现制为基础”，“双报告”，即决算报告和财务报告。 1.2.3 双功能 双功能，是指财务会计与预算会计相结合的会计制度，新的政府会计制度还加强了无形资产的初始确认等财务会计职能。还规范了报表与报告的内容与格式。新政府制度的实施使得各部门单位运行的效率有所提高，各部门的会计工作更加有效。 1.3 政府会计制度改革的原因 在改革之前，各大高校执行的财务管理制度是以《中华人民共和国会计制度法》和《事业单位会计准则》的相关条款为基础制定的财务管理体系。该管理体系的适用范围较小，只能适用于结构关系比较简单的财务管理，很少涉及财务预算环节。可是，随着我国经济水平的不断提高，高校为了寻求更好的发展会对下阶段的财务进行预算评估，会有预算性较强的投资项目存在。这会使传统的高校会计制度难以适应现阶段高校发展水平，所以进行政府会计制度改革势不可挡。 2 政府会计制度改革对高校财务管理的重要性 2.1 原制度以预算管理为核心目标 在新的政府会计制度实施前，高校奉行的是《事业单位会计准则》以及《高校事业单位会计制度》，这套会计体系是以预算会计为核心。这使得高校在开展财务管理的工作时不得不与预算管理作为核心目标开展工作导向。而其他财务管理制度得不到重视或忽视，导致产生了许多财务管理问题。 2.2 高校的预算管理逐渐替代财务管理 多年来，高校普遍重视的是预算管理，其重要性表现为高校的各级财政主管及领导反复强调，由此引发了各大高校对年末预算执行能否达标感到普遍焦灼。不达标就意味着预算会被减少，财务预算的减少，就意味着学校的利益受损，因此当预算在执行过程中未达到相关的指标时，相关部门为提升预算执行的效率，会使用一些非法的手段造假粉饰预算执行率。或会短时期内盲目花钱，盲目投资，不讲效率的只顾花钱。由于对预算管理的太过重视，忽视了其他财务管理，导致每年各大高校的领导都要为此承担巨大的压力，稍有不慎便陷入尴尬的地步。 2.3 高校资产管理与配置存在问题 由于只是单纯的执行预算管理，在实践中，资产、负债和净资产的会计要素会被忽略，会引发出一些管理问题，如存货和固定资产的会计核算、往来款项的明细和结算等。会使资产管理存在较大的漏洞，如固定资产想开展清查，摸清实际的资产情况。但总是查不清，甚至变得